“五月起降低社保费率 全年将减负三千亿”

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中国联合商报记者毕淑娟北京报道 4月9日，人社部、财政部、税务总局、国家医疗保障局等4部门相关负责人就《降低社会保险费率综合方案》回答记者提问后表示，《方案》实施后，2019年

为了保障参保单位和职工享有全部经费削减效果，有效发挥《计划》的各项配置效果，打赢“减负”的艰苦战斗，四部门采取四项措施，确保5月1日按期实施经费削减政策，对公司和社会

每年减少3000亿以上

4月4日，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》。 《方案》共分为8个部分，具体包括将城镇职工基本养老保险公司缴费比例降至16%。 调整失业保险和工伤保险费率持续逐步降低的社会保障缴费基数政策推进养老保险省级统筹提高养老保险基金中央调剂比例，今年调剂比例提高到3.5%； 切实推进社会保险费征收体制改革建立业务和谐机制组织落实实务。

人社部副部长游钧表示，《方案》实施后，预计2019年将减轻养老保险缴费负担约1900多亿元，减轻公司失业保险、工伤保险缴费负担约1100多亿元。 三者合计，年可减轻社会保障缴费负担3000多亿元。

据游钧介绍，中国今年以来已5次降低或逐步降低社会保险费率，预计到今年4月30日，现行逐步削减费率政策的执行期将届满，共可减轻近5000亿元的社会保险费负担。

随着经济快速发展的新形势新情况公司呼吁进一步减轻缴费负担中央对此非常重视 《降低社会保险费率综合方案》正式印刷实施。

总督表示，《方案》实施后，既可以最大限度减轻公司社会保障缴费负担，又可以避免社会保险制度运行出现系统性风险，保证社会保险制度更加公平、更加可持续地快速发展。

根据《方案》，自5月1日起，降低城镇职工基本养老保险公司缴费比例。 6月，单位缴费比例降至16%，最多可降低4个百分点，不设条件，也不是阶段性政策，而是长期制度安排，激发市场活力，促进稳定就业，促进优质快速发展。 各类用人单位，特别是民营公司、微型公司可以盈利，盈利面很广。

据游钧介绍，目前各省公司缴费比例不统一，高的达20%，低的达14%，公司负担不同，竞争不公平。 经济越活跃迅速发展的地方，吸引的劳动力越多，养老负担越轻，费率越低的老工业基地，老龄化越严重，养老负担越重，费率越难下降，吸引公司投资，扩大就业，陷入恶性循环。 社会保障费下降后，全国费率差距明显缩小，平衡公司缴费负担，促进公平市场竞争环境的形成，也有利于未来实现养老保险全国统一。

而降低费率后，参保缴费的“门槛”下降，有利于提高公司和员工的参保意愿，将越来越多的员工纳入员工养老保险制度，形成公司快速发展和养老保险制度快速发展的良性循环。

社会保障缴费负担明显减轻

根据《方案》，缴费基数政策也必须调整。 确定城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇就业人员平均工资作为核定职工缴费基数的上下限指标。 经营者和灵活就业者参加养老保险时，可以在全口径城镇就业者平均工资的60 %~300 %的范围内选择适当的缴费基数。

关于这一政策调整，游钧认为，全口径城镇职工平均工资比原政策规定的非私营单位职工平均工资更能合理反映参保人员实际平均工资水平，核定个人缴费基数的上下限，确定工资水平低的职工缴费基数 在一些公司，特别是一些中小公司和劳动密集型公司，大量员工按照缴费基数的下限缴费，也可以进一步减轻公司的缴费负担，从而获得越来越多的利益。

那么，此次调整缴费基数后，对个人或公司来说，社保缴费负担能减轻多少呢？

在旅游钧的例子中，假设某地区非私营企业工作人员平均工资为6000元，原个人缴费基数下限为3600元，如果某员工月薪水平为3000元，则需要按缴费基数下限3600元计算缴费金额； 口径调整后，如果全口径城镇就业人员平均工资为5000元，个人缴费基数下限相应降至3000元。

“作为前后应对措施，月缴费基数减少600元，个人缴费比例8%，月缴费负担减轻48元。 如果该公司用个人缴费基数之和明确单位缴费基数，公司每月缴费基数也相应减少600元，缴费负担可以进一步减轻。 ”游钧说。

而且，对于自营职业者和灵活就业者来说，政策调整后，不仅调整平均工资口径、降低标准，选择范围也变大，选择低基数的可以更减轻缴费负担，收入高的人也可以选择高缴费基数，提高退休后的养老金水平。 例如，根据上例，如果为灵活就业人员，月缴费基数可以在6000元至3000元的下限缴费，则月缴费基数减少3000元，按20%的比例缴费，则月缴费负担相应减少600元。

不影响养老金的按时全额支付

降低社会保险费率后，养老保险待遇按时全额发放会受影响吗？ 财政部司长符金陵表示，降低养老保险费率将在比较有效地减轻公司社保缴费负担的基础上，减少养老基金收入，增加基金收支压力，但全国养老保险基金整体收入大于给付额，储蓄余额不断增加，整体养老金给付

从金陵解体看，从结构上看，大部分省份在实行降费政策后，基金收支状况相对稳健，具有较好的支撑能力，不存在“见底”的情况。 有关部门已经制定了应对措施，确保养老金按时全额发放。 据最新年报统计，年，公司职工基本养老保险基金各项收入3.7万亿元，支出3.2万亿元，结合上一年度余额，年末已累计余额4.8万亿元，具有较强的支撑能力。 据估算，降低费用后，今后几年当期收支仍将保持小幅结余。

金陵表示，确保全额支付，随着经济社会的快速发展，国家将继续提高退休人员的养老金水平。 目前，人力资源社会保障部、财政部按照国务院配置组织开展2019年基本养老金年度调整工作。 这也连续15年提高了公司退休人员的基本养老金水平，今年的整体提高率为5%，预计有1亿左右的公司退休人员将受益。

据金陵称，各级财政将继续增加对基本养老保险基金的补助。 2019年，中央财政安排公司职工基本养老保险补助资金5285亿元，比去年同期增长9.4%，重点是向基金收支矛盾突出的中西部地区和旧工业基地省倾斜。 地方财政也安排了补助资金。

然后，基本养老保险基金的中央调剂力度也会进一步加大。 2019年调剂比例将上升至3.5%，今后也将逐步上升，这将进一步缓解基金缺口较大的中西部地区和旧工业基地省的养老金支付压力。 巩固省级政府的主体责任。 建立省、市、县基金缺口分担机制，通过盘活存量资金、处置国有资产、财政预算安排等多渠道筹资弥补基金缺口。

另外，相关部门将继续推进国有资本部分转移，充实社会保险基金，积极稳妥地开展养老保险基金投资运营，健全激励约束机制等措施，增强养老保险基金支持能力，促进养老保险制度持续快速发展。

确保《方案》各配置的效果

为了保障投保人和员工享受所有保费下调红利，使《计划》的各项安排有效发挥效果，打赢“保费下调负”的硬仗，四部门将采取以下措施。 一是抓紧制定各省调整养老保险费率的具体方案，重复目标导向和结果导向，确保费率下调政策于5月1日如期落实，坚决履行对公司和社会的承诺。 二是建立定期调度体系，及时跟踪各地政策的制定和实施情况，指导地方实际、细致地执行《方案》各项措施，使市场主体特别是中小企业有明显的节约费用感，不断加强投保人和员工的政策获得感。 三是开展政策总结判断，及时对政策实施效果进行全面判断，及时研究处理实务推进中遇到的新情况、新问题，调查陷阱漏洞，力求达到政策实施的最佳效果。 四是加强监测预警，坚决维护民生底层。 要密切跟踪《方案》实施后的基金运营情况，减轻公司缴费负担，同时保障职工社会保障待遇不变，养老金合理增长，按时足额发放，社会保障基金可持续发展，公司和职工共同受益