“巨头垄断 “气荒”再现”

■cubn记者刘杰北京报道

入冬以来，在去年煤气短缺最严重的武汉、西安等城市，出现了今年入冬天然气供应紧张的消息。 据悉，今年北京市天然气使用量将达到61亿立方米，比上年增加6 .64亿立方米，预计增长率将达到13%。 10月发改委副主任刘铁男表示，受市场诉求快速增长、同期国内储气调峰能力不足等影响，今年冬季天然气供应形势不容乐观。

在“年年保，年年荒”的怪圈里，今年的“荒”已经再现。 在“石油不足”呈上升趋势的情况下，“天然气不足”的解释也受到各界的关注。 在涨价之下，社会各界对天然气供需矛盾的神经再次紧张起来。 中国能源研究会常务理事鲍云樵在《中国联合商报》中表示:“如果不改革现行天然气价格体制，建立长期、可持续的价格和能源供应体系，燃气荒年将会到来。”

煤气荒的再现

去年，重庆、武汉、杭州、合肥等多个南方城市发生了严重的天然气短缺，出租车排几百米长的队供气的场景依然记忆犹新。 国内以中石油为首的三大石油巨头瞄准天然气市场供应紧张的有利时机，想要获得更高的天然气市场价格的说法在民间多家媒体转载。 与此不同的噱头，是去年南方发生罕见大雪害，今年波兰科学家发出北半球“千年极寒”警告，国内天然气诉求迅速高涨的大背景。

11月12日，中国天然气成本第一大城市北京举行居民天然气价格调整听证会，通过了天然气价格上涨0.23元/立方米、居民天然气价格上涨2.28元/立方米的方案。 这是去年我国发生严重的“天然气短缺”后，国家于今年5月31日发布《关于提高陆上天然气出厂基准价格的通知》后的动向。

国际能源局在2009年11月的《世界能源展望》中表示:“目前全球天然气市场正从卖方市场变为买方市场，全球天然气诉求减弱，天然气供应量提高，国际天然气供应量大量过剩。” 今年第四季度国内月平均供气缺口达到2亿5700万立方米，即日约860万立方米，中国天然气市场的变化似乎违背了国际趋势。

目前，天然气在中国一次性非重复能源上消耗的比例不到3%，远远低于同期亚洲平均水平的8.8%，低于世界平均水平的24%。 广东、广西、云南等部分地区至今仍未使用天然气，但国内天然气短缺已连续两年发生。

迫于去年天然气短缺带来的压力，今年5月31日，国家发改委发布《关于提高国产陆地天然气出厂基准价格的通知》，将我国国产陆地天然气出厂基准价格提高到每千立方米230元，也就是每立方米0.23元。 这一政策引发了全国各地天然气价格调整的热潮。 各地的民间石油液化气( lpg )经销商也看到国内天然气价格有可能上涨，为了在未来的天然气价格上涨趋势中获得更高的利润而积极囤积。 目前，华南部分支出旺盛的城市库存居历史高位，山东、黑龙江等产地库存也处于中高水平，进一步推动了天然气短缺。

根本原因是什么？

对于石油巨头近两年出现的严重“天然气短缺”起因于天气因素和诉求的上升的说法，中国石油大学的一位教授断然否定。 他认为，中国煤炭、风能、天然气出口大省内蒙古部分地区本月初也开始发生天然气短缺，这也是天气和诉求上升所致。 如果这不明显成立，归根到底还是中国天然气供应体制的弊端造成的。

该教授在《中国联合商报》中表示，这两年发生天然气短缺是国内三大石油巨头垄断市场的必然结果，长期以来，石油巨头垄断国内石油和天然气资源，并在国家政策支持和资金支持下，利用独特的垄断经营权和对国家政策的干预力度，降低国家大量银行的低息贷款。

中石油等3家大石油公司本月公布的第三季度数据显示，3家大石油公司的业绩明显增长。 其中中石油实现净利润347亿元，比去年同期增长13%。 上季度营业收入10481亿元，比去年同期增长53.5%，净利润达到999亿元。 中海油三季度总收入389.1亿元，比去年同期大幅增长63.8%。 中石化三季度营业收入达到4898.86亿元，比去年同期增长36.3%，净利润为196亿2100万元。

石油巨头专注于向国家发放高额补贴，将每年从13亿人身上获得的巨额利润分配给内部小的利益团体和员工的福利。 如果得到国家的钱却不工作，无视国内的“天然气不足”，自然会“年年得到保证，年年不足”。

改革体制是当务之急

目前，国内天然气领域是比较封闭的市场，缺乏充分的市场竞争，就像饱受诟病的国内石油市场一样，“国际油价上涨，国内也将上涨； 即使国际石油价格下跌，国内石油价格也会上升”。 国内天然气市场目前还没有建立迅速适应国内外天然气市场的价格体系。 整个国内天然气产业链被高度垄断的中石油等三大石油巨头掌握，在封闭的市场上，价值规律无法起到比较有效的配置资源的作用。 在当前市场对天然气的诉求不断增加的情况下，价格机制对市场传递的价格信号反应迟钝，无法及时向决策者提供准确的市场新闻，无法为生产者和经营者提供充分的天然气供应保证的激励机制。 唯一备受期待的民营企业尽管有对“新36条”的解禁和奖励，但频繁遭遇垄断中央企业设置的“玻璃门”的干扰，只能看洋兴。

鲍云樵认为，在天然气诉求逐年上升的情况下，改革现行天然气价格管制体系，打破垄断，推进市场充分竞争，以经济优势刺激国内外资本参与天然气开发，勘探开采越来越多的油气田。 改革进口天然气价格下跌现象，进口一点国外天然气是当前的重要任务。 要长期处理这个问题，需要我们的政府和公司。 专家学者和普通民众合作，参与制定长期可持续的价格和能源供应体系，需要每年在适当的时候进行一点政策的微调，而不是一些领导人拍脑袋涨价。 天然气的价格与普通民众的生活水平密切相关，在改革过程中尤其需要考虑民众的意愿。