“再提环境税 多方好处需平衡”

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■cubn记者李飞北京报道

“可能会征收环境税和社会保障税。 ”国家快速发展改革委员会财政金融司司长徐林日前表示。

8月24日，徐林在国家快速发展改革委、商务部、澳大利亚国际快速发展署联合主办的“中澳政府管理项目总结大会暨项目成果国际交流会”上表示，中国环境保护压力很大，污染公司和污染个体不缴纳环境税，不利于环境保护，

提案由来已久

实际上，关于环境税，业界一直在讨论，官方的态度也开始进入“密集期”。 据《中国联合商报》记者介绍，我国于1996年开始研究环境税，但上市晚了。

今年全国“两会”期间，环境保护部副部长潘岳表示，财政部、税务总局、环境保护部将环境税问题列入议事日程。

4月，谢旭人财政部长指出，今后一个时期将研究征收环境税，形成有利于资源节约型和环境友好型社会建设的税收指导。

5月底，国务院批准《关于快速发展改革委员会深化经济体制改革要点的实务意见的通知》，表示将深化财税体制改革，研究环境税征收方案。

根据8月在宁夏银川市召开的环境税研究阶段性成果总结会议，环境税研究已经取得阶段性成果，财政部、国家税务总局和环境保护部将向国务院提出征收和试行环境税的指示。

上海海事大学法学院讲师王慧说:“现实的环境问题比理论假设的环境问题要多、复杂得多。” 王慧表示，例如，一种污染物对环境的损害程度多与污染物排放和污染物的区域布局有关，涉及污染物排放的媒介，涉及污染物排放所影响行为的本质和价值，也涉及污染源的具体位置。 “在肯定环境税的作用时，不能过分夸大环境税的实际效果。 ”

多个领域受到影响的个人或税项负担

立足于环境保护的环境税，一旦征收，必然会影响市场上大小公司，性质不同的公司前景和命运不同。

“在以前流传下来的领域、高能源、高污染领域，环境税会提高公司的各个生产价格，将公司和部分价格转嫁到产品价格上，从而削弱公司的竞争力。 》中投顾问环境保护领域研究员侯宇轩表示，石油、化工、钢铁、能源等较大领域受环境税的影响，但具体影响有必要根据环境税的征收税率和税基等加以明确。

环境税的征收也会影响整个产业链。 侯轩表示，以汽车领域为例，如果环境税被征收，钢铁领域一定会受到影响，通过产业链的上下游，间接影响汽车生产环节的价格问题，另外，石油化工领域和电力领域的效果传播还会影响汽车的后续费用问题。 汽车运行中排放的大气污染物会对环境产生一定的影响，也有可能成为征收对象。 因此，整个汽车的生产、流通、费用、运行全方位都会受到不同程度的影响。

中华网网络问卷显示，只有27.46%的客户支持应征收环境税，其他客户担心环境税会转嫁给自己。 65.63%的顾客表示征收环境税可能会影响购车行为。 84.30%的客户认为征收环境税时，国家和汽车企业应承担的63.87%的汽车所有者认为，如果征收环境税，将考虑购买小排量或新能源车。

“征收环境税有助于改善空气体环境的质量。 也有人认为驾驶价格上升必然会减少驾驶次数，污染自然会减少。 ”一位陈姓的购车者在《中国联合商报》上表示，征收环境税是件好事。

“征收汽车环境税会影响客户购车的计划。 》购车的周琳对《中国联合商报》表达了不同意见。

另一位王姓的购车者不同意周琳的意见。 “想买车的人当然会买。 与环境税的征收没有关系。 但是，应该向制造商征收该环境税。 因为买车就等于买尾气排放权。 ’王梓澍说，如果向制造商征收，不仅可以减轻客户的负担，还可以使制造商加快技术开发，从根本上减少汽车污染。

那么，征收环境税真的只能向公司征收，不会影响个人吗？ 财政科学研究所副所长刘尚希做出了解答。 “环境税的征收不能只比较公司。 以汽油税为例，明明应该属于环境税，却要比较征收个人，所以只影响公司的说法并不正确，环境税会影响个人的支出行为”。

中国社科院财政贸易所研究员杨志勇认为，承担税收负担是必然趋势，但在多大程度上接受税收负担还没有得到讨论。 根据税负转嫁和归结理论，个人必须承担相关的税负。 实际税负增加多少，取决于能否转嫁。

环境税促进经济转型

“虽然征收环境税会带来一定的压力，但环境保护事业还是有必要进行的，不能以牺牲环境为目的而快速发展经济。 ”刘尚希表示，环境税改革的目的是让公司承担一定的负担，达到环境保护的目的。 如果经济已经转变为绿色经济，环境保护的各种措施对经济快速发展的影响就会降低。 但是，目前公司与绿色快速发展相距甚远，整个经济运行带来了大量污染，因此必须采取环境保护措施。 如果采取环境对策，越是污染严重的公司、领域，压力越大。 开发绿色产品，实现清洁生产，公司的环境保护价格就会上涨，但如果没有压力，经济转型就无法实现，环境保护也就失去了效果。

“需要对环境税有正确的认识，短期内引进面临很多障碍，但通过环境税实现环境资源的有效利用和分配是未来快速发展的目标，如何有效利用环境税这一杠杆来实现环境保护是环境税实施的重点。 ”侯轩想。

阵痛是不可避免的，但如何将损失降到最小也值得同样考虑。 循序渐进、试行先行或减轻痛苦的“良药”。 侯轩说:“在环境税的制定过程中，必须循序渐进，考虑到市场整体的负担程度，循序渐进地增加。 当然，关于增收额应该控制在一定范围内，考试征收可能是打开环境税通道的关键。 一旦环境税走上正常轨道，经济的快速发展不会产生很大的压迫，相反会对新兴产业的快速发展产生刺激的推动效果，从而实现其作为环境经济政策手段的初衷。 因此，大力快速发展清洁能源和相应的环保产业是环境税征收下着力点的快速发展方向。 ”