“钢铁领域对大气污染不容小觑 但治理不搞强制标准 “一刀切””

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中国联合商报记者刘志北京报道钢铁领域产能削减结果明显，但钢铁产业结构转型、高度化和结构优化调整的步伐并未停止。 此次有关部门将侧重钢铁领域的超低排放改造，加大税收、资金、价格、金融、环境保护等政策支持力度。

随着环保措施的加强，特别是燃煤电厂实施超低排放以来，火力发电领域的污染物排放量大幅减少。 年以来，钢铁领域的主要污染物排放量超过了电力领域，成为工业部门最大的污染物排放源。

为战胜蓝天保卫战，促进经济向优质增长转变，生态环境部、快速发展改革委、工业和新闻化部、财政部、交通运输部等五部委近日联合印发了《关于推进钢铁领域超低排放的意见》(以下简称《意见》)，钢铁领域推出了超低排放的“

钢铁领域对大气污染不可小视

钢铁领域是我国大气污染的重要来源。 数据显示，全年全国粗钢产量9.28亿吨，占世界粗钢总产量的51.3%。 钢铁领域工艺漫长，污染物产生多，污染物排放量大。

据生态部介绍，这几年落后和过剩钢铁生产能力达到2亿1000万吨，地条钢1亿4000万吨。 这些措施提高了全国钢铁产量，减少了污染物排放总量，但由于钢铁领域总产量巨大、排放水平参差不齐，领域总排放量仍然很高的企业很多。

中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌说，钢铁领域是我国大气污染的重要来源。 为了深化工业污染治理，坚决打赢蓝天保卫战，生态环境部和相关部委发表了《关于推进钢铁领域超低排放的意见》。 深入推进钢铁领域超低排放，将推进钢铁领域的升级转型，同时推动全国特别是重要地区大气环境质量的持续改善，促进经济向优质增长的转变。

贺克斌表示，钢铁领域是目前我国主要的大气污染排放源之一。 我国是世界上最大的钢铁生产国，年粗钢产量9.28亿吨，占世界粗钢总产量的51.3%。 钢铁领域工艺漫长，污染物产生多，污染物排放量大。 近年来，通过采取优化结构、要点地区公司异地搬迁、加强末端污染治理等措施，我国积极推进钢铁领域大气污染物减排工作，取得了重要进展。 年以来，取消了落后和过剩的钢铁生产能力2亿1000万吨，地条钢1亿4000万吨。 这些措施提高了全国钢铁产量，降低了污染物排放总量，但由于钢铁领域总产量巨大、排放水平参差不齐，领域总排放量仍然不高的企业。 据推算，全年钢铁领域的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量分别为106万吨、172万吨、281万吨，占全国排放总量的7%、10%、20%左右。 随着环保措施的加强，特别是燃煤电厂实施超低排放以来，火力发电领域的污染物排放量大幅减少，全年钢铁领域的主要污染物排放量超过电力领域，成为工业部门最大的污染物排放源。

而且钢铁领域是货运量最大的领域之一，我国钢铁领域的货运量在40亿吨以上，占全国货物运输总量的十分之一左右。 与国外钢铁领域以铁路和水路运输为主不同，我国钢铁领域主要依赖道路运输，运输中的氮氧化物、颗粒物排放量占钢铁公司自身排放量的20%以上。

特别是主要地区完成钢铁领域超低排放改造任务后，京津冀及周边地区的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放总量将比现有基础分别减少14%、18%、21%。 长江三角洲地区将分别削减8%、11%和20%； 芬威平原将分别削减3%、6%和15%。 模型分解结果表明，上述污染物减排将京津冀及周边地区、长江三角洲地区、芬威平原的pm2.5浓度分别降低5.6微克/立方米、3.4微克/立方米、2.4微克/立方米，区域平均PM2.

对超低排放的要求不是“一律”

《意见》指出，烧结机头、球团焙烧烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度时间平均分别在10、35、50mg/立方米以下，其他主要污染源大致分别在10、50、200mg/立方米以下的物料。 大宗材料和产品通过铁路、水路、管道等清洁方式运输，清洁运输比例在80%以上。

贺克斌表示，《意见》对超低排放的要求不是“一律”，而是对烧结机和其他主要污染源分别提出不同的限值，并为钢铁公司制定“一厂一策”的管理方案，确保长时间连续稳定运行等体现了“意见”的差异化管理

“钢铁工业是流程工业，生产技术环节众多，其超低排放与燃煤电厂超低排放最本质的不同在于，生产全流程全生产环节的各方面都需要满足超低排放的要求。 ”冶金工业计划研究院院长李新创表示，为此，《意见》还要求清洁运输大宗材料产品，汽车运输部分必须使用新能源汽车或符合六国排放标准的汽车，到2021年底才能使用六国排放标准汽车等

根据《意见》，力争在年底前，完成要点区域60%左右的钢铁生产能力超低排放改造。 到2025年底，要点区域超低排放改造基本完成，目标是在全国以80%以上的生产能力完成改造。 李新创说，这个目标体现了时间服从质量的核心思想。

《意见》提出，未实施超低排放改造的钢铁公司，应当采取设施升级、加强无组织排放管理等措施确保稳定符合排放标准，要点区域按照有关规定执行大气污染物特别排放限值等。

《意见》指出，重污染气象橙色以上早期预警期间未完成超低排放改造的，烧结、球团、焦炭、石灰窑等高排放工程必须采取生产限制措施。 预测每月有3次以上橙色或红色重污染天气过程的，未完成超低排放改造的，实行月度停产。

贺克斌表示，《意见》的实施将切实改变我国钢铁领域快速发展水平参差不齐的现状，降低钢铁领域大气污染物排放量，大幅改善环境空气体质量。

据初步测算，到2025年，《意见》任务全面完成后，钢铁领域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量分别减少61%、59%、81%。 由于钢铁领域比较集中在重要地区，超低排放改造将在重要地区产生更大的环境效益。 模型拆除结果表明，要点区完成钢铁领域超低排放改造任务后，京津冀及周边地区、长江三角洲地区、芬威平原pm2.5浓度分别下降5.6、3.4、2.4微克/立方米，为区域平均pm2.5浓度的9%、8%、4%