“新能源汽车股比限制涉嫌贸易保护？”

最近，国家发改委发布了修订后的《外商投资产业指导目录》(修订意见征稿)，其中确定外资在中国设立新能源汽车合资企业的股权比例不得超过50%。 这是国家首次确定的新能源汽车主要零部件合资股比的规定，中国汽车工程学会秘书长于武在《中国联合商报》中表示:“这是国家深思熟虑后决定的，国内市场的主导地位不能轻易放弃。”

外资零部件面临城下

在热闹的上海车展上，博世、电装、德尔福、大陆等跨国零部件巨头争先恐后地展示了最新的零部件技术。 外资零部件公司对零部件产业的垄断也使得公众对中国新能源汽车产业快速发展的担忧日益加剧。 相关资料显示，去年，世界汽车零部件百强公司多为美日欧等国公司，邻国韩国也占4席，中国是世界汽车第一大市场，但没有之一进入。

在以前的国家政策中，整车进入中国市场有50%的股比限制，但对汽车零部件公司没有太大限制。 中国入世后，国内市场进一步开放，制约外商投资国产化、技术转让平衡等的限制被取消，包括发动机在内的所有汽车零部件项目都允许外商合资、独资。

外资类零部件公司进入中国市场前期为减少市场风险采取了一些合资措施，但后来了解中国市场优势后，逐渐以独资的形式进入中国市场，米其林、博世、德尔福、伟世通等外资类零部件公司也在中国成立了合资或独资的公司，目前，这里 据悉，外资巨头近年来加大对中国市场的投资力度，越来越以独资的形式出现，保持着核心技术的垄断地位。

国家新闻中心2009年《中国汽车零部件产业调查研究》显示，在汽油机电控系统行业，国内产量排名前四的公司为联电(博世合资企业)、电装、西门子vdo和德尔福万源，均有外资背景，其生产

股比限制之争

在新能源汽车行业，国家发改委目前对中国市场提出了50%的股权比例限制。 是否意味着进入中国市场的外资零部件公司必须对股票进行相应的调整？

未披露姓名的美国零部件公司高管在接受《中国联合商报》采访时表示，“许多外国零部件公司进入中国市场独资或合资不以50%的股权比投资建设，因此股权比结构需要相应调整，如果新能源汽车零部件公司的股权结构达不到50%的标准， 目前，包括博世和德尔福在内的大零部件公司正在关注这一政策的后续动向。

付武认为，中国汽车产业落后是零部件产业落后，国家在新能源汽车行业出台这一政策，是对外资企业给予适当约束。 中国新能源零部件公司在新能源汽车行业需要一个大的快速发展空之间。

一位业内人士分析认为，国有车企需要对国家50%的股权比例加以限制，否则在中国本土诞生的脆弱汽车零部件公司受到毁灭性打击的中国合资公司，这一政策将降低新能源汽车合资公司的运营效率，不利于市场化竞争， 认为这是贸易保护。在中国本土成长的民营车企认为，国家出台这样的政策是历史的倒退，取消股比限制有助于汽车公司在竞争环境中的成长。

一位分析人士表示，这项政策可能会带来两个结果。 一是不利于外资企业向中国市场投入最新技术，跨国公司对中国的投资力度逐渐减弱。 其二，原合资公司中关键技术和新产品的投入也开始保守，最大限度退出中国市场。

汽车拆解专家贾新光在《中国联合商报》中表示，中国汽车零部件弱势不是以前股比开放造成的，而是国内汽车产业长期“重型整车、轻型零部件”的糟糕结果。 目前的重视短期内无法改变现状，国内整车产业快速发展的现状也许证明了问题。

中国汽车行业30多年来的快速发展历史表明，合资不能与技术交换，也不能以市场、股比、自主企业品牌交换。

正如863节能和新能源汽车重大项目总体组电机责任专家巩俊所说，在驱动电机等新能源汽车技术行业，我国相关技术已经达到国际先进水平，不需要外资巨头的技术转移。

原机械部部长何光远指出:“国家发改委对‘新能源汽车行业’的股价控制至今仍在挂牌。” 但这项规定也不是“万岁”，随着中国经济的增长、自主创新能力的提高、中国数万亿美元的外汇储备，这项政策的未来可能会发生变化。