“合同能源管理提速节能服务产业突进”

■cubn实习记者张仑北京报道

合同能源管理是20世纪70年代西方发达国家迅速发展起来的基于市场运营的新型节能新机制，但目前合同能源管理在国内许多公司已经“运营”。

4月6日，由国家发改委、财政部、人民银行、税务总局等四部门联合制定的《加快推进合同能源管理，促进节能服务产业快速发展的意见》发布。 以下简称“意见”。 《意见》提出，采取资金补贴、税收、会计和金融四项措施推进合同能源管理(简称emc )的快速发展。

成绩很好

合同能源管理的本质是一种节能业务方法，即节能项目的所有价格都由削减的能源费用支付。 能源成本差额是合同能源管理利润的基础。 节能效果收益根据节能前的能源消耗与节能后的能源消耗的差额进行比例分配。

“合同能源管理是双赢的概念，低碳经济以节能减排为中心，合同能源管理是比较完整的工具。 》厦门大学经济与能源研究所主任林伯强告诉《中国联合商报》。

“从宏观层面看，推进合同能源管理制度具有战术意义。 推进合同能源管理制度，将对实现中国“十一五”规划中每gdp能耗减少20%的目标发挥重要意义。 ”中国社会科学院城市快速发展与环境研究所所长、国家气候变化专家委员会委员潘家华说。

国家发改委的数据也显示了节能服务企业节能的实际成绩。 2009年，全国节能服务企业约502家，共实施节能项目4000多个，总投资280亿元，总产值580多亿元，形成了年产节能能力1350万吨的标准煤。 节能服务产业从业人员从2008年底的6.5万人增加到11.3万人，增长74%。

国家发展和改革委员会能源研究所副所长戴彦德认为，应尽快制定合同能源管理领域标准，保障合同双方同时完成节能减排任务和经济效益，提出将emca作为节能服务领域协会，并在该领域兴起之初尽快制定规范领域标准，降低水平

合同能源管理是节能减排的利器，已逐渐造福多家公司，行业解体者普遍指出。

融资难局等待破裂

合同能源管理是个好项目，但关键是在国内如何应用，林伯强指出。

事实上，节能服务企业实施合同能源管理项目，首先需要资金垫付，随着实施项目的增加，资金压力不断加大，如果没有融资支持，企业的快速发展很难持续。

国家快速发展改革委相关负责人在媒体采访中指出，节能服务企业快速发展初期普遍规模小，自身资产不足，抵押物和担保物不足，往往得不到银行贷款。

改变融资难局的首要问题还在于机制的障碍，一个是对节能服务企业信任度的认同，一个是节能管理的融资问题。 “使用emc方法的节能项目是一个缓慢的受益过程，其实施的致命弱点是规模小。 合同能源管理规模小的话，获得银行的信用不容易，但大企业的信用没有问题。 ”林伯强拆开说。

鼓励银行等金融机构在节能服务企业融资的基础上诉求优势，创新信贷产品，扩大担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务企业提供项目融资、保理等金融服务，专家指出。

进一步改善金融服务，鼓励银行等金融机构在节能服务企业融资的基础上诉求优势，创新信贷产品，扩大担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务企业提供项目融资、保理等金融服务。 节能服务企业实施合同能源管理项目投入的固定资产可以按照有关规定向银行申请抵押贷款等。 发展改革委负责人指出，要积极利用国外优惠贷款和赠款，提高对合同能源管理项目的支持。

市场规模太高

“节能服务产业的未来有限，是不可逆转的趋势。 ’林伯强告诉记者。

央行金融所的研究报告表明，节能业主公司可以在没有计划审查和资金压力的情况下完成节能项目，节能技术服务企业可以扩大开工的项目数量、扩大规模，金融机构可以从节能市场获得巨大的商机

工业化部节能综合利用部节能处长余薇也表示，今年的事业要点在于中小企业的节能。 中小企业占全国公司总量的99%，中小企业节能减排工作是实现“十二五”节能目标的关键。

目前，许多中小企业技术力量薄弱，资金匮乏，需要节能服务企业帮助改造节能技术。 因为这个节能服务产业的迅速发展前景值得期待。

不同领域的分析师们也在关注节能服务产业。 申银万国日前报告称，预计全年节能服务产业产值将达到800亿元，增长率将维持在30%~40%，未来领域市场容量将达到4000亿元。

如果节能服务产业的规模扩大，应该会给国内很多公司带来利益吧。 证券公司的人们普遍认为。

根据2005年我国单位gdp二氧化碳排放量比2005年减少40%至45%的约束性指标测算，从年到年，我国综合节能投资规模将达到3000亿元。

中国节能协会节能服务产业委员会估计，今年节能服务产业产值将达到800亿元，增速预计将达到30%~40%，未来领域市场容量将达到4000亿元，并将在快速发展空之间巨大。

■名词解释

合同能源管理( emc )

合同能源管理( energy management contract，简称emc )是20世纪70年代在西方发达国家迅速发展起来的基于市场运营的新型节能新机制。 合同能源管理不是推销产品和技术，而是推销降低能源价格的财务管理方法。 emc企业的经营机制是节能投资服务管理； 在客户看到节能效果后，emc公司与客户一起分享节能成果，取得了双重胜利的效果。

基于该机制运营，直接以盈利为目的的专业化“节能服务企业”(海外为esco，国内为emc企业)发展也非常迅速，特别是在美国、加拿大、欧洲，esco迅速发展成了新的节能产业。

合同能源管理是指emc企业通过与客户签订节能服务合同，提供能源审核、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一系列节能服务，由客户进行节能改造，

emc企业服务客户无需为节能部署承担资金、技术和风险。 同时，可以迅速降低能源价格，在节能部署后获得收益，从而获得emc企业提供的设施。