“减税降费是今年财政政策头等大事”

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制图:和平

在今年的政府实务报告中，约2兆元的减税、费用削减规模尤为突出，被称为史上最大规模的减税、费用削减。 3月7日，在十三届全国人大第二次会议上举行的新闻发布会上，财政部部长刘昆表示，减税、削减费用是今年积极财政政策的头等大事，我们将实施更大规模的减税和更显著的费用削减，更好地调动公司的期望和市场信心，稳定经济增长。

使税负不会减少

党的十八大以来，我国持续实施减税、削减费用的政策，以政府收入的“减法”换取公司利润的“加法”和市场活力的“乘法”。 去年减少了约1.3万亿元，对减轻公司负担，激发微观主体活力，促进经济增长发挥了重要意义。

《中国联合商报》记者观察到，今年的政府预算报告附件中详细记载了全年减税、降低费用的“成绩清单”，其中减税措施17项，清理规范了行政事业性收款和政府性基金7项，清理规范了其他收款2项。

在2019年减税、削减费用的蓝图中，增值税确实是浓墨重彩的一笔。 如果说今年约2兆元的减税、费用削减是“请客”的话，增值税改革的深化是“主菜”。

刘昆表示，深化增值税改革是今年减税、降低费用的核心拷贝。

另一方面，以普惠性为导向，将制造业等领域现行16%的税率降至13%，交通运输业、建筑业等领域现行10%的税率降至9%，主要领域的税负将明显降低。 另一方面，6%一速的税率不变，但是通过采取一系列的辅助措施，防止所有领域的税负减少。

刘昆还表示，对于6%这一税率适用的部分领域，将采取加计扣除的方法，以免税负减少。

另一方面，减税注重与税制改革相关联。 刘昆说，年7月1日，中国增值税税率从17%、13%、11%、6%四个等级缩小到17%、11%、6%三个等级，从年5月1日开始分别下调到16%、10%、6%三个等级。

据刘昆介绍，2019年减税、削减费用措施以减税为主体，约占7成。 减税的份额以增值税为主体。 “由于年减税措施的影响超过了2019年减税措施的影响，2019年减税的实际负额，据我们估算，将超过公布的年预测数。 ”

在降低收费方面，刘昆介绍说，如果明显降低公司社保缴费负担，降低城镇职工基本养老保险公司缴费比例，各地可降至16%。 并继续实施逐步降低失业和工伤保险费率的政策，对劳动密集型公司加大稳定工作和社会保险补贴力度。 另外，中小企业的政策越来越多，如在参加采购竞争时给予价格扣除，建立预付款保函制度等。

刘昆强调，减税、降费是今年积极财政政策的头等大事，我们将实施更大规模的减税和更显著的降费，更好地调动公司的期望和市场信心，稳定经济增长。 他确定财政部门将与有关部门和地方仔细组织，不折不扣地执行。 ”

那么，财政资金如何支持中小企业的快速发展？ 对此，财政部副部长刘伟在新闻发布会上表示，将通过落实多项优惠政策，争取今年让中小企业有“明显的获得感”。

刘伟表示，除了降低增值税税率外，较大利润是大幅放宽可享受公司所得税优惠的小型微利公司标准，纳入调整范围的受益公司达到1798万户，占全国所有纳税公司总数的95%以上，为98%

刘伟还表示，今年将加大所得税优惠力度，对小型微利公司年应纳税所得额在100万元以下、100万元至300万元的部分，分别按5%和10%缴纳所得税。 增值税小规模纳税人的起征点从3万元提高到10万元。 继续推进中小企业融资难、融资贵问题的处理，充分利用政府采购政策支持中小企业快速发展，安排相应资金支持中小企业“双创”升级等。

直接冲击实体经济的痛点和难点

近年来，面对诸多纷繁复杂的国内外经济形势和经济转型升级的压力，许多公司在经营上面临许多困难和问题，减轻降价金特别是税费负担的诉求和呼声很高。

专家表示，面对经济衰退压力不断加剧的形势和公司负面的迫切诉求，今年的减税远远超出了预期，直接冲击了当前市场主体的痛点和难点。 增值税是间接税，其减税效果通过扣除机制得到多重传导。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，增值税降税率为普惠减税，税率从16%降至13%，看起来与制造业相比，实际上影响到任何领域。 降低增值税基本税率，抓住了当前经济快速发展转型升级的关键。

“从制造业的现实来看，制造业公司的利润水平整体较低。 因此，政府实务报告指出，深化增值税改革，在制造业等领域将目前16%的税率降至13%，形成鲜明对比，令人非常高兴。 这将大大有助于制造业公司的能力提高。 》全国人大代表、tcl集团董事长李东生表示，地方政府也采取了一系列有力措施支持制造业公司的快速发展。 例如在深圳，从去年开始，对制造业公司的用电价格下降了20%，tcl旗下的华星光电得益于该政策，年节约的价格超过了1亿元。

全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨也表示，面对工业公司利润下降的压力，降低制造业公司增值税税率，有助于提高公司活力，加强我国制造业。

全国人大代表、盐津店食品股份有限公司董事长张学武表示，作为劳动密集型公司，企业人力成本较重，削减社会保障费的诉求迫在眉睫。

“降低社会保险费率对公司大有好处，有利于公司轻装比赛，进一步提高公司的获得感。 ”全国政协委员、奥克控股董事局主席朱建民做了如下发言。

值得观察的是，国家将普惠减税和结构性减税并行实施，以降低制造业和微型公司的税收负担。 年初制定了微型公司普惠减税政策，各地正在稳步实施。

全国政协委员、中国国际税收研究会会长、国家税务总局副局长张志勇认为，今年的减税政策措施兼顾普惠性减税和结构性减税，特别是降低增值税税率，对实体经济特别是制造业大有裨益。

张志勇分析说，从纵向看，我国的减税措施不同于其他一点国家，我国的减税政策是逐步推开的、渐进的减税措施。 这几年实际上出台了民营改革、个人所得税减税、微型公司减税等一系列减税措施。 这有望为应对经济下行、实现高质量、快速发展、制造业转型升级等目标提供支持。

政府工作报告指出，此次减税着眼于“放水养鱼”，加强快速发展后劲，考虑财政可持续性，是减轻公司负担、激发市场活力的重要措施，是完善税收制度、优化收入分配结构的重要改革，是宏观政策稳定增长的重要举措