“山西孝义: 巨量固废随意倾倒 环保监管形同虚设”

加强固体废弃物和垃圾的处理，在党的十九大报告中写道，关系到生态文明建设的基本国策，因此明确了其问题的重要性。 但是，本报披露的这个事例表明，事发地对这个问题并未引起孝义市的高度重视。 两个随意存在的固废弃场反映了有关公司涉嫌违法违规和政府部门不承担责任。 希望有关部门提高“四个意识”，从建设美丽中国的高度，严格遵守法规，认真调查解决此事。 民有蓝天，大地有青山。

■中国联合商报深度报道组山西报道

2019年1月3日，新年中的山西省孝义市异常寒冷，全城被雾笼罩。 与道相村隔开一条路的两个固废弃物场内外，像往常一样车来车往，铲车轰鸣。 一辆载重汽车上满车的煤矸石、电厂的煤渣等固体废弃物倒在场内，沿路尘土飞扬。

这两个倾倒场被围墙包围，属于山西省孝义市康民固体废弃物处理有限企业(简称“道相固废倾倒场”)，山西省孝义市亿成煤炭综合加工有限企业)简称“亿成固废倾倒场”)。 据附近村民介绍，两个固废弃场已经存在多年。 据《中国联合商报》记者现场调查，道相村旁边的这两个固废弃物场未按照相关环境影响报告和批准要求建设防洪、防漏等相关隐患、防污设施。 根据《固体废物污染环境防治法》和环境评估报告书的要求，这些公司涉嫌违法违规。 《中国联合商报》记者在采访此事的过程中，遇到了当地相关部门的相互推卸责任、踢球。

现场直接袭击

固废倾倒场自由倾倒

道村，山西省孝义市胜溪湖街道办事处管辖，距孝义市区10多公里。 从市区沿456县道前往山西省孝义市宿马乡方向，必须经过该村。 越靠近孝义市胜溪湖街道的道相村，携带固体废弃物的往返车辆越多，车辆后尘土飞扬，造成本来的雾霾天空，污染程度更严重，能见度极低。

在与456县道正西侧、山西省孝义市胜溪湖街道办道相村隔道相望的山西省孝义市亿割煤炭综合加工有限企业，从大门到工厂有时会有运输车辆来往。

《中国联合商报》记者在现场看到，未明确标示的道相固废弃场就在亿成煤炭企业工厂附近。 从这家企业的正门向南上升，第三个十字路口是个不太显眼的大门，入口也没有标示。 这是运输报废汽车通往大量报废车场的必由之路。

“有6、7家公司向里面输送废弃物。 ”。 在访问过程中，当地村民告诉记者，道相的固废弃场已经存在了四五年，有人说已经七八年了。 据当地村民说，道相固废弃场的业主的姓是许可的，不是道相村的人。 由于固废弃场的所在地归道相村所有，所以许业主与村干部和一点村民很熟悉。

“一吨要花五元钱。 一辆车20多吨，每天有2000吨左右的(废料)。 首先是倒一些煤矸石，电厂的煤渣类。 ”他自称是山西省孝义市康民固体废弃物管理有限企业姓许的负责人，在电话中向《中国联合商报》记者讲述了相关情况。 他说从自己那一年开始承包道相固废弃场。 “倾倒场是道相村的地方，每年必须给道相村的村民每人一袋粮食。 ”

据许社长称，康民固体废弃物倾倒场的前身是道相村的垃圾场。 根据他提供的《孝义市康民固体废物管理有限企业新建康民固体废物管理及土地复垦项目环境影响报告书的批复》(吕环行审( 5号) )，该项目位于山西省孝义市胜溪湖街道办事处道相村西南，工程建设复印件为:新建厂房、渣坝、

《中国联合商报》记者因近距离注意，除看到运载废旧车辆的穿梭机和铲车轰鸣外，未看到吕环行审〔〕5号批准中指出的主体配套工程建设的痕迹。 现场与山西省孝义市胜溪湖街道办公路相村隔一路，长期以来，废墟倾倒场的依坡被沿沟填，但其沟仍深且宽。

据当地村民介绍，公司要向倾倒场倾倒废弃物时，村干部和个别村民可以联系，废弃物成本可以适当优惠，但需要给中间介绍人佣金。 “一部分废渣他们(道相固废弃场和亿成固废弃场)它也不让倒。 硅石之类的就可以了。 ’据一位村民说，免费肯定不能防止跌倒。

据许氏称，道相固废弃物场离亿成固废弃物场很近，但它们有两个，自己的固废弃物场在孝义市亿成煤综合加工有限企业工厂区的西南方向。 亿成的企业有自己的固定废弃场，两个固定废弃场谁都没有关系，有自己的废弃场。

1月10日下午，一位自称亿成企业负责人向《中国联合商报》记者提供了部分资料。 其中之一是孝环行审【】46日，《孝义市环保局孝义市亿割煤综合加工有限企业煤炭综合加工项目环境影响报告表批复》。 批准中的要求:煤矸石全部在外销售，卖不完或多余的煤矸石送到备用煤矸石场处理。 备用矸石场实行自燃防治、防洪、防渗等措施，禁止按照环境评价要求的堆积方法进行作业、管理，擅自倾倒。

亿成企业还提供了《孝义市亿成煤炭综合加工有限企业施工项目承包合同》。 合同规定，甲方:孝义市亿割煤炭综合加工有限企业，乙方:山西宇海建设工程有限企业。 工程复印件:甲方固废解决区域的矸石堤和部分配套工程(排水涵洞、消力池)。 工程工期为60天。 签订日期是每年6月2日。

山西省孝义市亿成企业负责人电话中表示，项目有批准材料，并按环评要求建设了相关配套设施。 他保证1月11日向《中国联合商报》记者发送固废弃物场环评建设项目的现场照片。 但是，在发布消息之前，记者没有收到山西省孝义市亿成企业负责人说的现场照片。

根据2006年6月修订的《常规工业固体废物储存、处理场污染控制标准》( gb18599—2001 )，在进行常规工业固体废物储存、处理场场地环境影响评价时，常规工业固体废物储存、处理场产生的渗滤液、粉尘等大气污染物等。 《固体废物污染环境防治法》第十七条也确定了规定，收集、储存、运输、利用、处置固体废物的单位和个体，应当采取防止飞散、防止流失、防止泄漏或者其他环境污染的措施。 不得擅自倾倒、堆放、倾倒、遗弃固体废弃物。

但是，在上述两个固废弃物场的现场，《中国联合商报》记者发现，运载废旧车辆弃废弃物，用铲车作业时，未采取任何环保措施，车辆携带的灰尘四起。 加上雾霾天气，污染更严重。 在现场，记者也没有看到2个固废倾倒场周边有明显的防止流失的设施和防止泄漏的设施。

详细的调查

金岩企业、丰泰煤业“团结”倒下了

1月3日下午，《中国联合商报》记者在道相固废弃物场的进口处，看到3、4辆车排在门口超过英镑驶入，不到20分钟，装满废弃物的7辆车进入了固废堆场。

那么，到底是哪家公司向道相固废倾倒场倾倒不同的固体废弃物呢？ 1月3日下午、4日上午，中国联合商报记者观察到车门上印着“山西省孝义市金岩热电有限企业”，车牌号为晋j43186、晋j43098等车辆在道相村旁边的固废弃物场不断往返，晋j43098时有抛撒现象发生。

《中国联合商报》记者还获悉，车牌号为晋j32938的车辆从道相固废弃场空往回行驶20多公里后，进入孝义市芦北村的丰泰煤业院内，10多分钟后，该车辆弃用英镑后，从原路转向道相。

这两家企业除了涉嫌向道相村旁边的固废弃场废弃固废外，还有从东义集团旁边拉出固废的车辆。 记者在满载散热气体的废料从东义集团旁边出来，在东义集团的一磅停留了两分钟后，同样走向了道相村旁边的固废弃物场的方向。

许社长告诉《中国联合商报》记者，向道相固废弃场运送固废的企业广告主要是金岩企业。 但是，他没有证明丰泰煤业的跌倒情况，否认东义集团跌倒在道相村的固废场。

村民说:“有六七家公司在输送废弃物。 ”。 记者实际调查时，正如当地人所说，与道相村旁边的固废弃物场有“业务合作”的公司不是一家两家。

根据《固体废物污染环境防治法》第十四条规定，建设项目环境影响评价文件明确需要与建设的固体废物污染环境防治设施配套建设，并应与主体工程进行设计、设计、施工，投入采用。 固体废物污染环境防治设施经原审批环境影响评价文件环境保护行政主管部门验收合格后，方可生产或采用该建设项目。 固体废弃物污染环境防治设施的检验必须与主体工程的检验同时进行。

根据相关法规或监管要求，重要的污染物排放公司必须严格按照“三并”进行污染物解决设施的启用，但是金岩企业、丰泰煤炭业等公司的污染物解决设施是投资还是启用的？ 这些公司为什么要收费经由康民固废弃场等向外部抛弃？

/ s2/访谈

政府部门要求殴打“太极”公司将贵方高高举起

调查结果表明，确实有很多公司有向道相固废倾倒场、亿成固废倾倒场倾倒、固废运输的嫌疑。 根据《固体废物污染环境防治法》等法规和环境评估报告，产生这些工业废物的公司是否有擅自倾倒固体废物的嫌疑？ 上述两处固废堆场未经比较有效的解决直接倾倒和填埋外部公司运输的固体废弃物是否符合要求？ 有关部门的常规监管是如何进行的？

1月4日下午，孝义市环保局办公室主任杨姓告诉《中国联合商报》记者，记者采访需要到市政府办公室或推进部。 随后，杨主任还可以到市环境监察大队执法办公室，表示某韩主任负责解决媒体情况反映、信访工作。

随后，《中国联合商报》记者来到市政府办公室证实情况。 工作人员表示，分管副市长、市长等政府领导有重要活动，不能接受采访。 在记者的要求下，工作人员记录了记者要采访的问题，但不知何时接受采访，对方主张需要阶段性报告，时间不清楚。

随后，在环境监察大队中，一名副主任柯表示，将记录《中国联合商报》记者反映的情况，并将情况尽快移交监察中队调查，结果出来后将立即回复记者，但具体时间也未能透露。

但是，在发布消息之前，孝义市政府、市环保局、市环境监察大队等单位没有对《中国联合商报》做出正式回应。

在孝义，记者正在寻求相关疑惑的答案时，市政府工作人员说环保局冯局长可以接受采访，但没有结果就结束了。

“孝义市的污染公司比较多，以前有数百家，历史上环境保护的债务也很多。 ”在等待冯局长期间，杨主任对《中国联合商报》记者说。 等了约30分钟，杨主任又告诉记者，冯局长有事暂时不回来。 记者反映的问题政府事务局和冯局长都知道，我会尽快调查并马上给你们答复的。 我会联系监察大队的韩主任。 之后可能会联系你。 最晚明天一定向记者介绍情况。

正如孝义市环保局的杨主任和环境监察大队的柯副主任所说，是否要尽快调查或解决有关情况？ 1月5日上午，《中国联合商报》记者再次来到道相村旁的固废弃物场进出口处，看到仍有许多运固废的车辆进出。 1月8日，环境监察大队副主任柯姓致电记者，称康民固体废物管理有限企业正在进行土地平整项目，不是固废弃场。

奇怪的是，既然是土地平整项目，山西省孝义市康民固体废物管理有限企业为什么没有按照要求新建厂房、渣坝、排水涵洞、挖沟、纵向排水沟、土地复垦和其他配套设施？ 孝义市胜溪湖街道的道相固废堆场为什么要收每吨5元的费用？ 目前还不知道是在平整土地还是在经营土地。 经营情况下，每吨5元的收款标准是否经过物价部门批准？

下一个事件更意外！ “交朋友，中午一起吃饭，以后是朋友！ ’1月6日上午，记者接到自称道相固废场地许姓负责人的电话邀请，但被记者温和拒绝。

没有独特的人。 1月10日下午，山西省孝义市亿成企业负责人致电《中国联合商报》记者，简要介绍了亿成固废弃场情况，并表示与康民企业负责人一样向记者提供了相关资料。 记者向其表明时，现场未见到相关批准要求的防洪、防漏等相关设施。 据负责人说，希望记者和上级领导的信息表达能灵活运用。

令人惊讶的是，记者的电话只留给了孝义市政府的事务局和环境保护局，2处固废弃场的负责人怎么接到了记者的电话呢？

据《中国联合商报》记者采访，孝义市相关部门遭遇“打太极”等推脱，记者电话泄露给公司老板，一家公司要求记者担任较高职位，这种异常现象似乎存在因果关系。 孝义采访期间，有村民告诉记者，兴安化工有限企业在下栅栏乡内建设的红土仓库造成了下游村庄的地下水污染。

关于这件事的进展，本报将继续关注。

■编辑者按下

山西孝义欠人民一片蓝天

习主席对此多次发出重要指示。 党的十九大报告指出，必须加强固体废弃物和垃圾的处理。 年全国两会的《政府实务报告》中也提出要加强固体废弃物和垃圾的分类处理。 日前，生态环境部印发《关于坚决控制固体废物非法转移和倾倒，进一步加强危险废物全过程监管的通知》(环辩土壤函( 266号) )，各级生态环境部门全面贯彻党的十九大精神，遏制固体废物非法转移和倾倒，危险废物处置 要加强与相关部门的信息表达合作，切实推进相关工作。 生态环境部定期监督管理各地的执行情况，对不履行责任、不作为事业，通过中央环境保护鉴定等机制严格追究责任。

加强固体废物和垃圾处理，在党的十九大报告中写道，总书记对此深表担忧，政府部门大力推动落实。 明白那个问题的紧迫性和重要性。 因为这关系到生态文明建设的基本国策。 2006年，山西吕梁市根据“实现新跨越、新快速发展、建设生态吕梁”的战术目标，市委、市政府在吕政发[2005]14号文件中提出《吕梁市人民政府在全市宣传“一企业绿化一山”的实施意见》。 十年过去了，山西吕梁孝义市似乎依然不重视这个问题。 随意存在的两个固体废弃堆场，未考虑场内产生的渗滤液、粉尘等污染物因素，涉嫌向大量运输车辆随意倾倒、堆放不环保的固体废弃物，周边空气体污浊，使人们深受其苦。 关联企业唯利是图，收钱弃车报废的监管已经形同虚设。 这都涉嫌违法违规。 面对《中国联合商报》记者的采访，相关人员东拉西扯、逃避责任，是想掩盖什么呢？ 这些问题的根源是政府部门不负责、不作为。 如果不更加重视处理，继续搁置污染，后果会很严重。 希望有关部门从提高政治立场、提高“四个意识”、建设美丽中国的高度，严格遵守法规，认真调查解决孝义的这件事。 民有蓝天，大地有青山。