“碳交易舞弊症结何在”

■cubn实习记者刘杰北京报道

“我认为这个碳交易的事情是具体情况，但cdm的结构还是很完整的。 》对比近期媒体曝光6家中国化工公司的8个清洁快速发展机制( cdm )项目涉嫌国际碳交易舞弊，亚洲开发银行高级碳融资和能源专家沈一扬在《中国联合商报》中表示。

8月初，eb (联合国清洁快速发展机制执行理事会)向浙江巨化股份有限公司等6家化工公司提出调查要求，要求相关公司解释和澄清以前申请的cdm项目的相关数据。

中国cdm的迅速发展受到阻碍

7月30日，在eb第55届会议上，22个cdm项目被“枪毙”，其中20个来自中国。

8月，联合国清洁快速发展机制执行理事会在全球中止了16个cdm项目，涉及碳的信用额度达到1300万吨，约20亿元人民币。 其中，涉及中国6家公司的8个cdm项目碳信用额度达到12000多万吨，这也被视为国际碳交易市场开放以来，碳交易相关问题最严重、更为严重的欺诈行为。

比较浙江巨化股份有限公司因涉嫌国际碳交易舞弊被调查的少数媒体的报道。 作为氟化工行业龙头的浙江巨化股份有限公司9月13日宣布，未收到eb发行的巨化股份涉嫌国际碳交易非法调查的通知。 另外，企业分别于8月20日和26日收到eb要求复审的通知，要求企业补充2000年、年相关项目的资料，并表示将根据补充资料的决定复审或出具上述两期减排发放申请。

据悉，作为具有比较成熟cdm项目经验的上市公司，2006年确定了首批cdm项目，巨型化股目前在联合国成功注册了hfc-23cdm项目两期，预计每年减排1000万吨。

巨化股份公告称，该企业全年上半年利润总额达2亿元人民币，按目前欧盟碳市场价格13欧元/吨计算，巨化股份cdm项目全年1000万吨减量化，其碳收入1.3亿欧元(约13亿元人民币)，扣除碳交易，

目前，6家中国公司收到了联合国的调查请求和清单。 根据业务流程，相关公司需要就本月28日联合国提出的调查问题进行解答，并提供相关准确数据进行说明。

2002年cdm项目进入中国以来，更多的中国公司积极参与。 2006年，中国取代印度和巴西成为cdm第一大国。 截至2009年10月1日，全球在线cdm项目数(被doe、eb拒绝、取消的项目除外)共有4673个，中国占39.6%。 eb对中国申请cdm的限制力度越来越大。 eb首次调查了中国公司的cdm项目，这无疑给我国申请cdm项目的公司蒙上了阴影。 这说明未来中国企业“通过cdm项目补贴实现快速发展”的风险也越来越高

cdm机制的脆弱性？ doe的问题？

“如果中国企业的碳交易涉嫌不正当行为是事实的话，我认为问题可能是doe的一环。 ”台湾碳排放交易宣传协会主任陈柏宇对《中国联合商报》做了如下阐述。

根据cdm的操作程序，从cdm项目注册成功之日起，公司产生的减排量就开始产生价值。 但是，联合国指定的独立实体doe需要验证计算项目产生的温室气体减少量，并报告eb批准。 经验证的排放量被称为“基于核证的排放量减少量”。 只有这个排放量削减才能卖钱。 doe作为经联合国清洁机制理事会批准的独立第三方认证机构，负责在指定领域的行业内对cdm项目进行鉴定和鉴定，并向联合国提交相关报告。 由于在核证过程中涉及不同的机构，如果协调不好就有可能出现漏洞。

快速发展中国家的公司进行cdm项目，大多是首先想从项目本身中获得cdm的经济利益，而不是为了比较有效地减少二氧化碳的排放量，很多公司比起环境利益更受经济利益的驱使。

沈一扬认为，将此次6家公司涉嫌舞弊作为cdm机制不完善的证据还不够。 cdm机制作为联合国认可的节能减排机制已经成熟，产生了一点问题。 大家应该有宽容的积极且完全的节能减排机制。 这一机制是推进国际节能减排不可缺少的，也证明了国际社会需要继续完善的cdm机制，以通过更加严格的碳交易机制推进节能减排。

不愿指名道姓的发改委官员根据《中国联合商报》称，eb主要由欧盟各国掌控，缺乏快速发展中国家的呼声。 在节能减排方面，发达国家认为中国等快速发展中国家不仅不出钱，还赚发达国家的钱，发达国家想用eb应对中国化工公司疯狂申请cdm利润的浪潮。 如果通过cdm机制在建立之初确保的漏洞，限制了中国大量申请cdm项目，为了向更贫穷的非洲国家投入资金而发生了一些变化，这将符合发达国家的好处。 另外，即使许多机制和体制随着时间的推移略有变化，也会出现无法适应当今时代环境的情况。 这样的话，可能会被其他人挖走空子。

这次的8个cdm项目受到质疑，联合国eb可以让大家反思cdm在法学中可能存在的漏洞。 欧盟气候行动委员会委员康妮·希瑟戈确定:“我们目前正在大力改革cdm机制，具体细节有待于10月天津会议。”

专家表示，通过双边或多样化的协定可以规避风险。 目前，中国与一点国家签订碳排放权双边或多边协议的动向已经开始，为了规避eb，通过绕开cdm机制，允许双方减量，落实政府与政府之间的协议，建立了国家与国家之间的减排机制。

其实，这半年来，日本一直在推进这样的机制。 8月初，日本经济贸易产业省( meti )公布了分布于东南亚和中南美的前15个政府支持项目名单。 一位日本政府官员表示，为了推进节能减排工作，希望与中国共同建立机制，允许两国未经联合国批准就实施和批准碳信用额项目。

中国和欧洲这次在cdm项目上的博弈，充分暴露了中国在国际碳交易体系中缺乏相关法制和技术，缺乏长期周密的计划，以及中国碳交易活动缺乏质量保证。 这也为推动中国取得碳交易话语权，迎接未来中国从自主减排市场向强制减排市场转型面临的巨大挑战积累了经验。