“汽车“三包”新规艰难“待产””

时隔6年，汽车“三包”政策再次被提上议事日程，立法化值得期待。

最近，国家质检总局在其官方媒体上发布了《家用汽车产品维修、更换、退货责任规定》的(征求意见稿)，决定于10月下旬召开立法听证会。

“三包”的新规责任更加确定

据中消协统计，全年投诉量比去年同期上升幅度最大的商品是汽车，全国消协组织共受理汽车投诉20405件，比去年同期增长51.1%，创历史新高。 在汽车索赔中，因汽车质量问题而提出的索赔占五成，汽车召回频繁发生。

因此，与2004年的“三包”政策相比，“三包”新规更确定了整车厂、经销商及客户的权利和责任。 例如，《规定》规定，家用汽车产品销售后30天内，如果发生产品质量问题导致的车身开裂、制动系统故障、转向系统故障、燃油泄漏等严重的安全性能故障，客户可以选择退货、更换、修理。 客户要求退货的，销售商应当负责免费退货。

另外，经销商向客户交付家用汽车产品时，应当明示家用汽车产品三包比较有效期和三包条款。 修理商用于三包修理的零部件必须是制造商提供或同意、检验合格的原始零部件，其质量标准必须不低于家用汽车产品生产线上的产品。

《规定》强调，在三包整车比较有效的期限内，因产品质量问题修理时间累计不得超过35天。 超过35天，或者同一质量问题累计维修超过5次的，客户可以凭三包证明、维修记录、购车发票，由经销商负责更换与企业品牌型号相同的整车。 此外，此时，每个维修时间，包括等待维修备件的时间在内，超过5天的，维修单位应当向客户提供备件车或给予合理的交通费补偿。

在整车三包比较有效的期间内，如果因严重的安全性能故障累计维修两次，则严重的安全性能故障尚未消除或发生了新的严重的安全性能故障； 发动机、变速器、车身因产品质量问题，即使累计更换两次也不能正常采用等情况下，客户可以要求退货。 销售商必须在客户要求更换退货之日起10个工作日内作出答复。 超过15个工作日仍未答复，或者符合规定的更换退货条件但答复不符合规定，或者不按规定承担更换退货责任的，视为故意延迟或者无理拒绝。

“多年来，客户买车后，面临质量问题，只能自认倒霉。 服务态度好的制造商用修理方法解决，服务差的制造商多承担责任。 》一位私家车主在《中国联合商报》中表示，“三包”新规出台后，客户的权益将得到最充分的保障。

买卖双方的矛盾依然存在

尽管如此，也有业内人士认为，汽车市场的支出环境依然不成熟，很快实施三包政策不妥。

在举证责任方面，我国的司法实践大体遵循“谁主张谁举证”。 客户说明汽车存在质量问题有一定的困难，特别是法庭出具的证据多为权威部门出具的鉴定报告。 即使《规定》要求举证责任倒置，也存在制造商能否说明自身清白这一举证公平性的问题。 业内人士建议，应该建立权威的第三方检测机构。

此外，在退还整车的少数例子中，还会发生车辆更换牌照费用、保险费用、纳税等争议。 制造商认为，这笔费用不在整车买卖合同范围之内，不应由制造商承担； 在顾客看来，买了这辆车就产生了这些费用。 因为这笔费用必须由制造商或经销商承担。

一位客户还担心，如果汽车“三包”实施，以前承诺3年10万公里、5年10万公里等超长期保修期的企业品牌必然会重新调整保修政策，最大的可能性将降至2年4万公里的低水平 2年后车辆的维修量将明显增加，3~5年的保修期因维修量超标，容易面临更换车辆的风险。

业内人士表示，汽车“三包”政策长期以来不容易推行，是因为作为个人使用的大商品，价格高但贬值快，汽车构成了非常多的庞杂的产品，每辆汽车有上万种零部件，供应商繁多

制造商的态度不同

对于汽车“三包”新规的出台，汽车制造商的态度并不一致。 《中国联合商报》走访市场时发现，实施“三包”后，自主企业品牌车企将受到比合资企业品牌更大的压力。

据悉，在去年的95次召回中，只有一次涉及自主企业品牌，即奇瑞宣布召回瑞麟x1 3200辆，仅占年国内轿车召回总量的0.2%。 但实际上，自主企业品牌车辆的故障率明显高于合资车辆，大部分自主车企只是采取了“不召回”的政策。

“车卖一次就跌几万元，退换一次就成二手车，损失很大。 》北京奇瑞汽车经销商根据《中国联合商报》的报道，自主企业品牌自身利润微薄，在汽车三包实施后，促使制造商购买更好的套件，提高产品质量，但赔偿价格也大幅增加。

长城汽车副总经理商玉贵向媒体表示，物流落后是制约中国经济的一大瓶颈，汽车业受到了影响。 目前，只有强势车企在全国各地建立零部件库存中心，可以充分保证4s店的备件库存，但实力弱的车企根本做不到。 特别是销量低迷的车。

但是，记者发现，与自主企业品牌车企的高压力相比，许多汽车生产公司表现出平静。 “汽车市场竞争激烈，我们主动延长了质保期。 新规则的制定并不是一大快速发展障碍。 ”北京现代一家汽车经销商表示，第八代奏鸣曲实行“5年/10万公里整车保修”政策，但普通汽车企业保修期为2-3年、4万-6万公里。

与欧美国家相关法规相比，中国的汽车“三包”政策充分征求了生产公司的意见，因此对公司的要求相对宽松。 《意见稿》中没有“不明原因的故障必须先免费修理”的公司规定，也没有“生产公司先承担质检和鉴定的费用”的规定，退货、换乘的标准也很宽松。