“政策引诱资本活跃各方助推战术性新兴产业”

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■cubn记者易斐北京报道

加快战术性新兴产业的快速发展，民营公司将成为重要力量。 在战术性新兴产业快速发展的情况下，民营公司希望政府在财税金融等方面给予越来越多的支持。 因此，近期各地相继出台财税支持政策，鼓励金融机构加强信贷支持，发挥多层资本市场融资功能，快速发展战术性新兴产业。

近日，深圳市南山区地税局根据新推出的《深圳市南山区高新技术公司专用享受服务制度及实施流程》，为辖区内首批明确的60家高新技术公司提供了分制度专用享受服务，并逐步完善制度，适时在整个辖区进行宣传。

这是日前国务院常务会议审议通过的《国务院关于培育战术性新兴产业加快发展的决定》。 该《政策决定》确定，对战术性新兴产业，要加大财税金融等政策扶持力度，吸引和鼓励社会资金投入。 鼓励金融机构加强信贷支持，发挥多层资本市场融资功能，快速发展创业投资和股权投资基金。 记者了解到，目前各地纷纷出台财税支持政策，金融机构、风险投资等也积极行动，携手推动战术性新兴产业快速发展。

各路资本闻风而动

“我们希望由政府主导组织多家银行，通过银团贷款的方法设立专项贷款。 ”福地电子材料有限公司总经理徐冰助理发出东莞市公司的共同呼声:希望政府在融资及技术开发公共平台等方面给予战术性新兴产业越来越多的支持。

在战术性新兴产业的快速发展中，民营公司具备了一定的竞争特点。 最近，国内外近100家风险投资/私募股权投资( vc/pe )机构等聚集在东北老工业基地，对沈阳、长春、大连等城市进行了考察和调查，其中投资的重要方向之一是战术性新兴产业。 vc/pe等在东北地区形成了天使投资、风险资本投资、股权投资、资本市场准入补助等4个环节的金融链条，以带动当地新兴产业的快速发展，最终获得投资回报。 多家pe机构的高层与东北公司接触，或有具体的投资项目，或进行前期探析。

布莱克集团私募权益部理事长付山表示，布莱克斯通希望在战术性新兴产业的快速发展中发挥积极作用，成为建设性、耐心、积极的长时间投资者。 近年来，黑石集团在新兴产业行业的投资总量和比例逐渐提高，在it、医疗、新材料等行业已有较多投资，并开始在新能源、生物医药等领域进行投资探索。

“政府财政资金的投入对公司和社会的投资行为有确定的导向作用，它发出了政府支持和鼓励的投资政策的信号。 ”黑龙江省委党校工商管理教育研究部主任崔玉斌教授表示，政府财政资金对社会资本的拉动率很高，通常在1∶10左右。 准确、充分地运用财政资金，对快速发展战术性新兴产业尤为重要。

各地财税支持政策相继出台

为了贯彻国家关于战术性新兴产业快速发展的部署，经国家发改委和财政部批准，吉林省设立了国家生物产业创业投资基金。 该基金总规模10亿元，一期规模2.9亿元。 国家汽车电子产业创业投资基金总规模10亿元，一期规模2.7亿元。 据悉，两大基础金融财政资本、投行资本、产业资本融为一体，最大程度地投资于吉林省生物产业和汽车电子产业，重点扶持初创期和成长时间公司。

武汉市将建立规模超过50亿元的产业快速发展基金，重点是支持战术性新兴产业的快速发展。 据悉，该产业基金由政府和银行合作设立，目的是充分扩大政府投资的效果。 前期财政投入数千万元，扩大的资金规模预计将达到50亿元以上，武汉市重点扶持的属于战术性新兴产业快速发展范畴的公司无论所有制、规模都可以平等享受。 该基金通过贷款贴息等方法支持公司迅速扩大发展规模等。

近日，湖南省地税局印发了《关于促进经济快速发展方式转变、支持快速发展的战术性新兴产业税收优惠政策的通知》，总结发布了促进经济快速发展方式转变的5类共30条税收优惠政策。 这五类税收优惠政策涵盖了公司所得税、营业税、房地产税、城镇土地购置税、资源税和城市维护建设税等。 长沙高新技术产业开发区制定了一系列促进环保产业快速发展的激励政策和措施，在财政资金支持方面设立了5000万元的环保产业快速发展专项资金，支持环保公司的设备扣除和折旧，给环保行业的科技型中小企业贷款带来了财政优惠。

政府银行合作扩大信用规模

今年年初，中国人民银行召开实务会议强调，央行将着力优化信贷结构，引诱金融机构加强对战术性新兴产业的信贷支持。 目前，各省采取措施为扩大银行信贷规模创造条件，主要包括财政贴息，允许公司通过存量资产、产品订单、股权、自主知识产权设定抵(质)押权申请贷款等。 通过这些措施的实施，银行向战术性新兴产业的资金规模将迅速扩大。

北京市科委与北京银行合作，设立了中关村海淀园支行、健翔支行等科技型中小企业特色支行，为科技公司提供专属产品和专业服务。 为了加快培育战术性新兴产业，深入推进科技金融结合，北京市科委和北京银行签署了全面推进“科技北京”行动计划和生物医药产业快速发展战术合作协定，北京银行将在今后3年、 为符合北京市科委扶持的战术性新兴产业快速发展方向的高质量公司和要点项目提供200亿元的单方面融资信贷额度，其中为生物医药公司提供50亿元的专项信贷额度。 目前，北京银行共向北京用岭药业有限企业、悦康药业集团有限企业、康龙化成(北京)新药技术有限企业和康辰医药股份有限公司等4家公司发放贷款9600万元。

最近，长春市工业和新闻局分别与国家开发银行吉林省分行、交通银行吉林省分行和中国建设银行吉林省分行签署了支持战术性新兴产业快速发展的合作协议，长春市战术性新兴产业资金支持平台正式启动。 被列入长春地区，符合战术新兴产业标准，技术含量高、资源消耗低、综合效益好，重点推进高端装备制造、新能源、生物、新一代新闻技术、新材料等5个战术新兴产业高速发展的工业公司和项目，在这个 采用银行贷款和担保贷款相结合的方法，采取多种措施，在多种管理下，为其建设和生产经营提供有力的资金支持。