“李克强8个月3赴地方工商局 为创业增加营养”

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8个月3日去地方工商局李克强总理为创业“增加营养”

经过记者李泽民从北京出发

两年前没有宣传的改革，最近引起了各界的关注。 两年前的夏天，位于东北内地的农业大省吉林悄然开始了当时被认为有“未踏”前途的注册资本注册制度的改革。

从全国范围来看，这种行为尚属首次，此前学术专著中隐含的预约制等称谓，就在这样没有立法权的地方萌发、发芽、壮大。

地方多年来深耕的尝试，为经验的宣传奠定了现实的基础。 吉林省提出登记制度改革约一年后，工商登记制度改革开始在制度层面引起反响。

改革动向的大小可以用“推翻”来论述，从以前的注册制变更为预约制，从广域准入到严格的监管，从一个地方到一个地方拍摄多张照片等。 改革力度的大小、波及面积的广度、受益的深度，可以从各个月份新增的市场主体数量来透视，市场活力无疑开始了前所未有的变局。

在这一过程中，是中国国务院总理李克强的热切关注，他8个月来分别深入山东、海南、天津工商部门3次，调查登记注册注册制度改革，给予创业者最大的支持。

总理三去地方调查/

年12月27日，在天津工商局，李克强向围攻的创业者们挖心坑，表示如果涉及政府层面的问题，都可以研究调整，创造条件，“政府为你们的创业‘增加营养’”。 今年4月11日，在海口工商局，李克强听说注册公司井喷式增长，确定了政府应该做的“一高一低”事件。 也就是说，提高人民创业收入，降低生活价格。 7月25日，在济南工商局，李克强表示将90分钟留给新注册的零星企业广告主，倾听这些受“福荫”者的呼声，进一步探索和执行改革政策。

这是李克强总理上任以来，围绕注册制度改革进行的比较性的三次调查。 事实上，在他融入社会肌理的过程中，这项改革是他特别关注的地方。 例如一年前，李克强总理在兰州询问毕业生黄胖子关于企业注册的事情，并在回来时做出了“希望看到企业成为大企业”的“承诺”。

无论是东南厦门，还是西部重庆，或者是东北内地的吉林，当地政府的考核服务大厅内都是一片热闹的景象。 来往于这里的人们，都会停留在变更咨询、微型企业注册等窗口，期待着能够借助这次实际改革的势头，为自己的生活增添营养。

从地方看微观的探索，到国家潮起水落的推进； 从老百姓的期待到总理的内心，这场改革赢得了广泛的民意基础。

在以经济“后半段”开头的节点上，我们再次回顾，可以看到登记制度改革对“稳定增长、结构调整、促进改革、惠及民生”产生了切实的效果。

工商制度改革“再次引人注目”/

追溯的视线，去年3月，春天很暖和。 根据党的十八届二中全会精神，十二届全国人大一次会议批准了《国务院机构改革和职能转变方案》。 该方案的重要副本之一是改革工商登记制度，将注册资本实缴登记制的实施改为预约登记制，放宽工商登记其他条件等制度。

从十八届二中全会到三中全会，从政府职能过渡到全面深入的改革，工商登记制度改革的认知进一步深化，方向进一步确定，工商登记的重要地位进一步确立。 其中的重要表现是:“推进工商登记制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，逐步将注册资本实缴登记制改为预约登记制。”

在去年10月25日的国务院常务会议上，李克强被部署来推进登记制度改革。 他说:“全面推开这项改革是必要的。 ”。

以及在阐述突出的背景时，李克强总理指出，这有利于满足广大市场主体的期望，有利于加强社会投资，并且符合新技术、新产业、新业态等新兴生产力快速发展的要求。

事实上，打造中国经济升级版的关键环节在于简政放权，注册登记制度改革作为简政放权的副本之一，肩负着稳定增长的重要使命。

对此，李克强总理于去年5月表示，要加快公司工商登记等制度改革，大力发展中小企业和服务业，提供更广阔的就业渠道，提供越来越多的就业机会。

元年改革“不停”/

从对“结构调整”的影响角度看，“上半年产业结构继续优化，第一产业基础地位进一步加强，第三产业保持持续增长势头。 ”

根据国家工商总局提供的数据，今年3月至6月，全国新注册公司三次产业数量分别为5.38万户、22.77万户、98.77万户。 改革在新闻传播、软件和新闻技术业、文化、体育和娱乐业、租赁和商务服务业等领域的带动作用明显。

李克强总理说，现在回头看，如果采取短期刺激政策而不是改革的方法，不仅结果会有很大不同，今后几年的日子可能会更难过。

正值深改元年，社会各阶层、各系统正在分裂、重构、新生，再加上“三期重合”之际，需要足够的定力和毅力来继续推进改革。

李克强总理坦率地表示，不深化改革，快速发展就没有活力，难以持续。

开弓没有回箭。 中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯在充分肯定这项改革重要意义和成果的基础上，认为也要看到这项改革的艰巨性和诸多复杂性。 他表示，目前将进一步修改法律、法规，使之完全相关，除加大前期考核改革力度外，还将完善公司信用新闻体系，整合资源，动态更新等。

必须降低市场门槛，同时遵守市场秩序，不要陷入“放任不管会死，放任不管会混乱”的怪圈。 这是一个不容易处理的问题，也是新形势下必须破解的难题。

制度改革“稳定增长”/

在经济危机的余波尚未消失的今天，要避免宏观经济合理区间的下限受到压力，稳定增长是线索之一，但面对周围环境的多样性和复杂性，如何“稳定”是个课题。

基于此，国务院精确实施政策，以登记制度改革为应对之器，成效卓着。

上半年新增注册市场主体593.95万户，比去年同期增加85.03万户。 这是国家工商总局的最新数据，但具体从地方来看，改革带来的就业人数更为突出。

今年3~6月，新注册的注册内资公司为125.74万户，比去年同期增长67.77%。 其中民营公司120万户，比去年同期增长70.14%，注册资本(金)为5.09万亿元，比去年同期增长91.20%。

从领域来看，新闻传播、软件和新闻技术业、文化、体育和娱乐业、租赁和商务服务业、科研和技术服务业新增注册公司数分别为138.5%、106.5%、102.0%、99.5%

在厦门，仅3个月就有13.8万人新就业； 在吉林省，《每日经济信息》记者根据国家工商总局的现场调查，因注册改革而导致的当地新增就业人数达到39.7万人。

最近公布的数据来自人社部，上半年全国城市新雇佣的737万人，创下近十年来同期最高值，成为中国半年经济新闻的一大亮点。

那么，在整体经济停滞的现实情况下，就业为何反而增加呢？

国家工商总局相关负责人解散记者，上半年作为吸纳新的业主渠道民营经济、中小企业繁荣，注册改革活跃了市场。

目前，由于这种供给侧比较有效的措施，经济运行区间下限安全无忧，全国已推进了一年多的注册登记改革，对稳定增长发挥了重要意义。 再具体分析一下，拓宽和严格管理制度提倡的广度，真正体现了市场经济“非禁即入”的理念。

当然，这是政府自我削减权的成果，这项改革可以起到激活公司经济活力，建立服务型政府的作用。