“国务院再放87项审批 创业兴业放手搏”

本篇文章1431字，读完约4分钟

8月19日，国务院总理李克强召开常务会议，决定进一步出台精简政治解放措施，持续扩大改革成效，加快科技服务业快速发展，为推进创新配置支撑。 提出了养老机构设立许可等90项工商登记前置审批的若干事项改为后置审批。

社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，这显然是以更市场的手段处理问题。

“先照后证是加速市场推进的方法，使养老院的使用更加方便。 ”他说。

根据上述会议，下一步要取消87个“含金量”高审批的事项中，尽快完全取消非行政许可审批，19个考核标准达标表彰项目，以及一些部门和领域协会自行设置，专业性不强，是法律法规依据

上述会议将简政放管结合作为政府自身革命的“先手棋”和宏观调控的“当头棒喝”，挖掘潜力，不断向纵深推进，用硬性措施打掉“拦路虎”，使市场主体“舒筋骨”，创业

废除非行政许可审查

8月19日国务院常务会议的决定是，在各部门公布权力名单、开展社会评议的基础上，较为符合群众期望，比较出台了行政审批制度改革创新措施。

因此，下一步必须为公司的投资经营提供便利，取消87个“含益”高的审批事项。 其中取消68个项目，尽量取消，不放下，不留尾巴。 并且，尽快完全废除非行政许可审查。

另外，降低准入门槛，将营利性医疗机构设置审批、养老机构设立许可等90项工商登记预审批的若干事项变更为后置审批，实施预照后证，加强事后监管。

再次，必须减轻公司负担，取消19个考核达标表彰项目，进一步加大清洁力度，建立目录管理制度，不列入目录的一律不得开展。

另外，下一步是取消一些部门和领域协会自行设置的、专业性不强、法律法规依据不充分的职业资格许可和认定事项，使就业创业创新不致于过多的“证书”，各类人才脱手。

上述会议意义重大，以取消非行政许可审查为例，目前实施这些非行政许可审查若干事项的机构很多，除了一些行政机关外，许多事业单位也在进行同样的审查。 在地方上，作为非行政许可审查机构，也有老干部局、邮局、社会科学院、销售公司等机构。

这包括全国研究生招生总量考核、民族特需商品定点生产公司考核、国家大学科技园认定等。

对此，北京大学宪法和行政法教授陈端洪认为，批准这类基于非行政许可的若干事项，通常是指批准法律、法规、国务院决定等基于明确行政许可的事项以外的事项。 另一个非行政许可审查可以撤销，由领域协会自己管理。

21世纪经济报道称，部分部门考核达到表彰项目，领域协会自行设置的职业资格许可和认定事项，部分属于非行政许可项目。

例如部级荣誉称号考核表彰计划的考核批准、“成百上千的人才项目”的人选考核批准、部级荣誉称号考核表彰计划的考核批准均可交给部分领域协会主办，民族特需商品定点生产公司的考核批准等本身属于公司行为，无需考核批准

市场不足的处理

国务院常务会议强调，要加强改革工作的总体调整，抓好随大流、创新事件事后监管，营造公平法治的市场竞争环境，尽政府职责，使简政放权等改革成为可持续激发市场活力、优化市场环境的“长效药物”。

例如营利性医疗机构设置考核、养老机构设立许可等90项工商登记前考核的部分事项改为后置考核，落实前照后证，加强事后监管。

社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，改变养老、医疗预审的目的是为了让市场更好地处理这方面的不足问题。

目前医疗和养老服务不足，首要原因是公益性项目不足，比如现在老人在养老院花钱的比例并不大。 “实施先照后证后，养老院等可能会增加，但国家必须增加投资，应对公益性养老院快速发展的问题。 ”他说。