“激发公司革新潜能 调动全民创业热情”

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在日前举行的辽宁省十二届人大第二次会议上，辽宁省省长陈政高在《政府实务报告》中指出，要突出公司创新主体的地位，重点发挥大公司创新骨干的作用，着力挖掘中小企业的创新潜力。

《政府实务报告》指出，辽宁省要突出公司创新的主体地位，重点发挥大企业的创新骨干作用，着力挖掘中小企业的创新潜力，组织跨地区、跨领域、跨部门的创新联盟，大力推进产学研协同创新，构建产业技术创新体系。 充分释放大学和科研院所的创新能源。 完善人才政策，培养引进高层次创新创业人才。

数据显示，辽宁全省750家创新型中小企业主营业务收入实现2380亿元，比去年同期增长21.5%。 在辽宁省制定实施的“辽宁省创新型中小企业“专精特新”产品技术项目培育计划”中，共有306个“专精特新”产品和技术得到了认定。 其中，技术水平达到国内先进水平的有195个，达到国际先进水平，填补国内空空白的有79个。

去年，辽宁认真贯彻促进民营经济、中小企业快速发展的各项政策措施，以快速发展方式转变为主线，以服务方式转变和服务水平提高为手段，处理制约中小企业快速发展的突出问题为着力点，立法、人才培养、融资投入

据统计，辽宁省今年重点推进中小企业家高端培训、中层管理人员培训、公司技工培训等培训工作，安排培训补助资金419.9万元，完成公司家等高层培训2266人、公司中层管理人员培训7722人、公司技工培训10.19万人。 截至年9月底，辽宁省中小微型公司贷款余额实现12420.1亿元，比去年同期增长12.75%，新增1121.9亿元。

今年，辽宁省将培育创新型中小企业作为民营经济快速发展的着力点，支持1000个“专精特新”产品的开发生产，促进产品结构优化升级，着力培育50户成长性强的创新型中小企业，创新型公司通过联合、兼并、重组，形成公司规模

【另外】“辽宁省的经济社会要取得新的快速发展，新提高人民的生活水平，必须突破一些体制机制的制约。 要突破，只有全面深化改革。 ”日前，在辽宁省第十二届人民代表大会第二次会议上，辽宁省省长陈政高在《政府工作报告》中强调如下。

根据《政府实务报告》，辽宁省放宽注册资本等级条件，实行企业注册资本识别制，停止执行省和省级以下设定的公司登记预审和备案，简化经营场所登记手续，对公司实行年度报告公示制度，对个体工商户实行年度报告制度。

从今年1月1日起，辽宁正式启动工商注册制度改革，放宽注册条件，实行企业注册资本缴纳制，不再限制企业初次出资比例、货币出资比例、出资期限等，取消了对企业最低注册资本的限制。 预审手续要一站式集中办理，不需要提交验资报告，提交地点合法采用说明即可登记。 “年检制”变成了“报告公示制”

工商登记制度的改革充分激发了全民的创业热情，进一步激发了市场活力。

参加辽宁省十二届人大二次会议的代表指出，新政将进一步优化辽宁省经营者的环境，激发投资热情，鼓励创业，拉动就业，特别是对中小企业、微型公司的主体总量激增和民营经济的高速发展起到巨大的推动作用。

【记者金炜·乌鲁木齐】在前几天召开的新疆维吾尔自治区政协十一届二期会议第二次全体会议上，新疆维吾尔自治区党委统战部副部长、自治区工商联党组书记、副主席、自治区非公有制经济组织实务委员会常务副书记万水委员，代表自治区工商联作大会发言时，介绍了新疆非公会公司的人才

年新疆经济大势所趋，来自非公有制经济的助力不容小觑。 统计数据显示，年前三季度非公有制公司增加值447.47亿元，增长27%，呈现出非公有制经济增长率快于公有制经济的态势。

但是，在新疆，非公有制公司发展很快，另外，用人难，做高工也是一大困扰。 特别是雇佣价格上涨迅速，非公企业的生产经营压力不断加大。 万水表示，随着自治区大建设、大开放、大快速发展热潮的到来，用工量“井喷式”的激增与现有劳动力供应量短期不足的矛盾日益突出，促使各类公司通过各种手段展开人才争夺战，推动公司用工价格上涨。

非公会社为什么难留人？ 万水分解，首要的是社会保障制度和机制不健全。 由于养老、医疗等不完全社会化，失业保障负担能力有限，国有企业人才流失到民营企业就业，社会保障持续存在较大困难，员工的合法权益得不到完全保障，成为制约非公用企业人才引进的重要问题。

此外，非公有制公司人员流动性大，参保率经常达不到社会保障要求，公司将按罚款或社会年均工资3万元的平均工资标准支付费用，一家公司支付给员工的社会保障费用已经超过工资金额的55%以上，大大超出了公司的生产经营价格

据自治区工商联调查，目前非公有制公司人才匮乏，一方面不断引进人才，另一方面留不住人才。 其首要原因是在教育培训、职称评定等方面未能落实与国企同等的政策，尤以中高级专业职称评定问题突出，职称评定途径不足。

与非公会公司用人难题对比，自治区工商联建议健全社会保障制度和机制，使养老、医疗、培训、失业保障完全社会化，享受与国有企业同等的政策，保障非公会公司职工的合法权益。 合理调整各类公司社会保障缴费基数，按上一年度全社会年均工资金额缴纳，切实减轻公司社会保障压力。 建立由人力资源和社会保障部门、教育部门、国有资产监督管理委员会、经营者联合等部门参加的自治区民营公司人才教育培训工作机制，整合教育培训资源。 对少数民族就业比例达到30%以上、沿边高寒地区停工半年以上的非公企业进行双语培训和技能培训，全额社会保障补贴和等额财政补贴。 实施民营公司人力资源开发计划，将非公会公司各类人才纳入全区优秀人才选拔培养范围，从事非公会公司引进的自治区紧缺人才、高端人才和艰苦领域，对艰苦地区工作的专业技能人才给予免征个人所得税、优先落户、提供住房福利、简化引进手续等优惠政策

其次，万水还建议建立由人力资源和社会保障部门、教育部门、国有资产监督管理委员会、工商联等部门参加的自治区民营公司人才教育培训工作机制。 实施民营企业人力资源开发规划，将非公企业各类人才纳入自治区优秀人才选拔培养范围，缺乏引进，从事高端人才和艰苦领域，对在艰苦地区工作的专业人才给予免征税费、优先落户、提供住房福利、简化引进手续等优惠政策。