“区域规划跨入国家级 安徽打造八百里皖江经济新版图”

■cubn记者陈文喜北京报道

受国际金融危机的影响，国际产业转移和资本流动结构发生了深刻变化。 为了应对危机，现在国家通过地区振兴来保证增长的意图越来越明显。 日前，在皖江城市带，国家级战术规划区域逐渐形成，新的经济布局正在兴起。

日前，由22个部委和80多名专家组成的国家部委联合研究组深入皖江地区10个市，对公司、园区、港口和要点建设项目进行实地调查，承接皖江城市产业转移示范区，制定并编制规划，进行改编。

安徽省书记王金山省党委表示:“示范区建设计划是安徽省第一个国家级计划。 建设示范区的计划是发挥皖江地区的综合特点，形成长江经济带新的增长极，创造安徽省快速发展的动力，为中部地区崛起乃至东中西部联动快速发展提供有力支撑。 ”

全面部署

“受金融危机的影响，目前长江三角洲地区非服务领域的产业都在调整中，如重工、化工等产业在长江三角洲地区的快速发展过程中遇到了用地等方面的困扰，这给我国皖江经济带来了难得的历史机遇。 》合肥循环经济示范园区办公室相关负责人罗先生在接受《中国联合商报》记者采访时做了以下表示。

记者了解到，长江进入安徽境内，绵延416公里，这一段被称为“八百里皖江”。 长江黄金水道两侧有正在崛起的皖江城市带。 皖江城市带覆盖合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城9个市和六安市金安区和舒城县，面积和人口占全省的一半左右。 这里不仅产业基础良好，而且具有水资源、海岸线资源等多方面组合的特点。

多年来，安徽十分重视皖江的开发开放，1990年，安徽省委、省政府作出了开发皖江、呼应浦东、带动全省的战术决策。 2004年3月，又提出了“东向”的快速发展战术。 随着高速铁路、高速公路、航空空、黄金水道的开发建设，皖江城市带和“长江三角洲”经济一体化的趋势日益显现。

这几天合肥循环经济示范园区管委会领导很忙。 罗先生在记者招待会上表示:“由于像我们小区一样首先进行循环经济，所以在小区建设中，首先要引进中盐、马钢这样的大项目，以这些项目为中心开展工作以延长产业链。 日前，华东最大的氯化基地——中国盐业总公司生产基地项目开工，合肥艾普拉斯环保科技有限企业试产，常州灵达化工有限企业正在认真洽谈入园事宜。 ”

合肥循环经济示范园招商引资的背后，是安徽省对皖江城市承接产业转移的全面布局。

增速中部居二

安徽王三运省长说:“皖江城市地域区位特征明显，产业配套能力强，与东部地区合作基础好，产业转移势头强劲。 在皖江城市带设立承接产业转移的示范区，有战术意义、现实需要，有良好的条件，有快速发展的基础。 ”。

今年1月，国务院批准了有关报告，要求国家发改委、有关部委和安徽省共同编制示范区规划。 春节过后，示范区的规划编制工作正式启动，国家发改委主任张平和安徽省省长王三运亲自担任组长。 不到半年，皖江城市完成了产业转移示范区规划(初稿)的编制，越来越明确了以长江为轴、合肥和芜湖为双核、宣城和滁州为两翼的皖江城市带的产业布局构想。

前几天，国家统计局河南调查总队的《中部地区城市群经济社会快速发展比较研究》的复印件在国家统计局的网站上。 记者复印件显示，安徽皖江城市带尚未有居中部首位的指标，但在一些重要指标上居中部前列。 其中，在gdp增长速度指标上，皖江城市带居第二位，仅次于中原城市群； 从投资来看，皖江城市带城镇固定资产投资额增长速度也位居第二，仅次于中原城市群，这些因素有力地拉动了经济规模和实力的增长。

值得注意的是，从人均科技教育投入指标来看，皖江城市带同样位居第二，仅次于武汉城市圈的通信设施方面，皖江城市带拥有的固定电话数为25.35户/百人，仅次于中原城市群，这些指标也显示了皖江城市带的内在增长潜力

目前皖江城市带已经成为长江三角洲产业转移的重要场所。 奇瑞的繁荣发展迅速，芜湖、马鞍山等地有500多家关联公司移动，其中50%以上从长江三角洲转移。 在芜湖机械工业园区，机械加工公司从浙江省玉环县集群式搬迁而来。 总部设在上海的世界500强美国江森自控企业落户芜湖，与奇瑞共同创办江森自控芜湖汽车装饰有限企业上海焦炭年产200万吨焦炭生产项目落户巢湖市无为县。

省会、皖江一体化

胡锦涛在视察安徽时指出，安徽要逐一发挥区位特点、自然资源特点、劳动力资源特点，积极参与全长江三角洲区域快速发展分工，积极承接沿海地区产业转移，不断加强与兄弟省份的横向经济合作与协作。

记者了解到，随着安徽20世纪80年代初提出的“皖江开发”战术的带动，其中鞍山、芜湖、铜陵、安庆4个核心城市在安徽经济中已经处于第一梯队的地位。 但是，根据国家统计局河南调查总队对中部四大城市群经济社会快速发展水平的综合评价，中原城市群排名第一，武汉城市圈、长株潭城市群排名第二、第三，皖江城市带垫底。

《中部地区城市群经济社会快速发展比较研究》认为，皖江城市带在城市规模上劣势明显，特别是不包括省会城市合肥，因此首位城市和经济增长规模极小。 从地区生产总值来看，皖江城市带中地区生产总值最高的安庆市仅为武汉市的1/5。 与其他三大城市群相比，皖江城市带明显缺少省会的“发动机”。 对此，该研究主持人国家统计局河南调查总队区域随处居住的乔华女士表示，城市群是长时间快速发展的战术，目前皖江城市带仍有许多快速发展的潜力和特点，其最大优势在沿江通海、中间偏东，与长江三角洲对接，

“如果能与省会合肥融为一体，就能实现更大的带动作用。 ”乔华的观点和安徽目前的快速发展思路也是一致的。 许多参加安徽省会经济圈规划考核的专家表示，安徽省会经济圈未来要与皖江城市带一体化，这也给“国”字号的皖江城市带带来了强劲的增长，在安徽省会经济圈中找到了通江达海的出口。

皖江特色打造特色产业带

“皖江沿江地区已经有良好的交通和产业基础。 皖江经济带岸线资源丰富，水资源丰富，与沿海发达地区相比，土地资源丰富，劳动力价格低，同时已具备良好的产业基础，拥有素质好的产业工人和技术人员，适合快速发展大运量、大水消耗、大能耗的重型工业 》合肥循环经济示范园区的罗先生告诉《中国联合商报》记者。

记者了解到，建设中的沿江高速公路，东连南京、西连武汉、九江的江北沿江高速已规划立项，沿江高速连接皖江地区城市群； 800里皖江已经架设了3座大桥，“十一五”期间鞍山、望江、芜湖、池州4座6车道长江高速公路大桥的建设也将开工，项目前期工作将全面启动。 “两沿”、“七桥”有可能将皖江黄金水道两岸铸造成一条黄金经济走廊。 皖江5个城市中有4个位于长江南岸，沿皖江下行800里，南岸已组成一个城市群，长江北岸除安庆外，多为反差较大的农村。 如果皖江北岸沿江高速开通，沿江5个城市跨江快速发展，皖江两岸将崛起长江沿线最大的城市群。

再者，皖江地区在安徽举足轻重。 从经济总量分析，2004年，马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆沿江5个城市实现区域生产总值1223亿元，占安徽全省总量的25.4%。 从增长率来看，2004年的5个城市分别为19.2%、14.2%、17.1%、13%、12.5%，其平均增长率达到15.2 %，超过安徽省的2.7个百分点。 从人均生产总值来分析，沿江5个城市中，芜湖、鞍山、铜陵是安徽省最早人均生产总值突破1000美元的3个城市，其中2004年鞍山人均生产总值达到2577美元。 从财政收入分析，2004年沿江5个城市财政收入达到162.3亿元，占全省的31.2%。 从规模以上工业增加值分析，5个城市达到609亿元，占安徽全省总量的35. 1%。

更重要的是，皖江地区已经形成了独具特色的支柱产业基础。 芜湖的家电产品、汽车零部件和新型建材、鞍山的钢铁工业、铜陵的有色金属、池州的非金属矿深度加工、安庆的石化工业等。 鞍山、芜湖、铜陵、安庆皓江4市高新技术公司也支撑着安徽省高新技术产业“半壁江山”。 铜陵的高科技产业最具特色。 铜陵已建成国家级电子材料产业基地，培育铜峰电子、三佳集团、精达股份等上市企业，被国家有关部门誉为值得宣传的“铜陵模式”。

另外，皖江在沿江地区通过江达海，与长江三角洲用水相连，其独特的区位特点形成了非常具特色的产业带，足以支撑皖江都城市群的崛起。 我国已经进入工业化中期阶段，重化工业和加工制造业呈高速发展之势，成为经济增长的第一推动力。

(陈文喜)。

绘制蓝图是一种实用的创新

皖江城市带是长江流域重要的内陆地区，辐射安徽、华中乃至中西部地区的桥头堡和中转站，具有先天的地域特征、资源特点。

商务部外贸司副司长于晓峰表示，示范区要突出示范作用，就必须着力处理区域合作中的三个问题。 体制机制的改善是亟待突破的瓶颈，优势分配问题是难点，承接产业转移的职业生涯建设是关键。 皖江城市带和长江三角洲地区的地缘婚活，必须有积极融入其快速发展的意识。 因为该示范区的建设在规划制定中，必须考虑建立国家级协调监督机制，特别是与长江三角洲地区接收转移机制的配合。

“如果职业生涯不强，计划就很难实现。 》于晓峰进一步指出合肥、芜湖为两翼、宣城、滁州为两翼的产业布局构想，其依托的载体是作为“双核”和“两翼”的城市，具体的建设构想应成为规划的亮点。

产业科技创新集团组长刘贤利认为，承接产业转移必须牢牢解决好与国家产业调整振兴规划的关系、与调整振兴规划的配合三个关系。 在与自主创新的关系上，皖江城市带拥有较为丰富的科教资源和自主创新能力较强的公司，在承接和加强产业转移的过程中，要有机结合，在承接中创新，在创新中快速发展，实现良性互动； 关于快速发展的特点与特色产业的关系，皖江城市资源丰富，产业特色鲜明，因此承接产业转移要结合当地资源、产业基础、快速发展优势等，选择承接产业转移的方向和要点，一次又一次、多次

皖江城市带涉及10个城市，调查研究组多次建议划定一定区域，给予先行试验权。 “试着在皖江北岸建设200平方公里左右的产业转移集中区。 类似苏州新加坡工业园区。 ’调查活动开始时，杜鹰提出了上述建议，这在后期的调查中得到了专家们的批准。

他们进一步建议:“在铜(陵)、池)、州)、枞(阳) )地区也可以设立同样的集中示范区。”

“调研组的上述建议，都是示范区规划的创新点、突破点、着力点，不仅对完整的规划有直接的指导性，而且对推动安徽的快速发展有着非常重要的作用。

通过这次调查研究，一定能形成一个可分批、有效的高水平规划，把示范区规划建设的各项事业推向新的阶段。 安徽省党委书记王金山高度评价了这次国家部委联合调查活动的成果。

(陈文喜整理) )。