“国家能源局接连发三文 促新能源快速发展”

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中国联合商报记者刘志北京报道4月10日至4月12日，国家能源局相继发表了3份关于风力发电和太阳能发电的意见和通知。 其中包括《关于推进风力发电太阳能发电无补贴平价互联网项目建设的事业计划(意见征集稿)》(以下简称《意见征集稿》)和《关于提交2019年度风力发电太阳能发电平价互联网项目清单的通知》)以下

业内人士表示，《征求意见稿》、《通知》、《意见函》相继发布，是去年发布的一系列低价网、竞价、取消补贴等新能源政策的补充证明，当前我国新能源快速发展的决心将凸显出来

报告最初的名单

从《征求意见稿》的复印件来看，今年首次确定了低价互联网项目申请的时间点，规定了低价项目优先保障接受。 在业界，这有望成为二季度国内光伏发电机的重要驱动力。

今年稍早的1月10日，国家快速发展改革委、国家能源局联合发布《关于积极推进风力发电太阳能发电、无补贴平价互联网相关事业的通知》，正式拉开了中国新能源平价互联网化的帷幕。 此次发布的《征求意见稿》确定，优先建设低价互联网项目，严格执行项目的电力输送和消费条件。

与此同时，《征求意见稿》将清理(备案)已批准的未合并库存项目，建设或核准)后，实质上鼓励风力发电、太阳能发电项目自愿转为平价互联网项目。 在最初的低价互联网项目名单明确之前，各地暂时没有组织需要国家补贴的风力发电、光伏项目的竞争部署工作。

另外，《征求意见稿》提出共同执行支持风力发电、太阳能发电平价互联网政策的措施。 这就要求各地落实降低土地相关价格的政策要求，电网公司要做好电力输送和消费等工作。

值得观察的是，《征求意见稿》确定具备建设风电太阳能发电平价互联网项目条件的地区将于4月25日前提交2019年度首期风电太阳能发电平价互联网项目清单。 确实没有条件建设风力发电、太阳能发电廉价互联网项目的地区也必须在5月31日前提出国家助学贷款项目竞争配置的必要方法和业务方案。

领域内分析师表示，该文件确定了平价互联网项目申报的时间点和申报顺序，意味着光伏平价项目将在二季度释放，有望超出预期。

由于低价项目只需在4月25日申报即可开工建设，预计竞价项目将在3季度前开工，前者将在2季度错建高峰，有望出现超出国内光伏装置预期的驱动。 考虑到相对便宜的项目收益率稳定，现金流优化，不占指标，与有补贴的项目并行，那就是领域的增加。 项目电价20年不变、优先取消等规定，激发具有低价条件的地区运营商建设热情，不超出申报规模和预期。 在上述领域，拆迁师是这样说的。

鼓励库存项目自愿上网

4月10日发表《意见征集稿》后，4月12日，能源局发布《通知》。 《通知》复印件显示，为推进风力发电、太阳能发电无补贴平价互联网项目建设，各方合作执行了相关支持政策。 各省(区、市)快速发展改革委员会(能源局)在《国家快速发展改革委关于积极推进国家能源局风力发电、太阳能发电无补贴平价互联网相关工作的通知》(发改委( 2019 ) 19号)中指出:“通知

申请清单的具体要求如下:各省(区、市)快速发展改革委)能源局)按照《通知》的要求，组织电网公司论证和落实新价格互联网项目的电力输送和消纳条件，并于2019年开工建设的低价互联网 先明确太阳能发电项目(包括低价互联网项目、分布式市场化交易项目，下同)，4月25日前向能源局申请，之后具备建设条件的低价互联网项目可以继续申请

然后，鼓励库存项目自愿转为平价互联网项目。 鼓励年和上一年度经批准备案或部署的陆地风力发电太阳能发电项目自愿转入平价互联网项目。 项目公司自愿承诺转为平价互联网项目和2019年度新建平价互联网项目的，电网公司应当优先执行电力输送和消费方案。

另外，积极推进分布式发电市场化交易的试点。 有关省(区、市)快速发展改革委员会)能源局)，请讨论去年向我局提交的分布式发电市场化交易试点方案。 根据《通知》的相关要求和支持政策，其中的风力发电和太阳能发电项目均不再享受国家电力补贴，将执行相应的配电价格和政策性交叉补贴减免等支持政策。 省(区、市)快速发展改革委员会)能源局)申请2019年第一批低价互联网项目时请确认。 其他几个事项按照关于该试验工作的两个通知(能源的变更)〔〕1901号，能源的变更〔〕2150号)执行。 各地区可以继续研究提出后续分布式发电市场化交易试点方案提交能源局。

《通知》中还强调要严格执行低价互联网项目的建设条件。 项目采用土地符合国家有关规定，不在征收城镇土地征收税的范围内，征收耕地占用税属于合理范围。 有关地方政府部门不以资源出让、公司援助建设捐赠等名义变相向项目单位收钱，没有强制项目直接出让股份和收益用于政府应承担的各项事务，没有强制购买当地设备作为捆绑条件； 省级电网公司或地方电网公司论证，拟建设的低价互联网项目具备电力输送和消纳条件，投资建设项目升压站以外的配套电网工程。 可以在个别项目或本批次的整个项目中提出意见。

确认光伏补助金为30亿元

根据《意见书》的复印件，今年的太阳能发电确定了以竞争方法配置需要国家补贴的风力发电、太阳能发电项目。 文件附件复印件显示，今年光伏补贴总额30亿元，确定分别管理家用光伏项目。 30亿元中7亿5000万元用于家用太阳能发电( 350万千瓦)，补贴竞价项目22亿5000万元补助。

《意见书》确定，2019年太阳能发电项目(地上电厂、工商业分散型)可以按竞价领取补贴，户式项目和扶贫项目可以无竞价领取补贴，但有规模限制。

关于行业最关心的补贴规模问题，《意见书》指出，2019年度拟新建太阳能发电项目补贴预算总额30亿元，其中7.50亿元用于家用太阳能发电( 350万千瓦)，补贴竞价项目22.50亿元。

对此，国家发展改革委能源研究所可再生能源中心研究员时瓂丽分析认为，领域必须走出去。 2019年项目补贴资金总量30亿元，项目分类管理、资金分类切割。 除了家用太阳能发电补贴7亿5000万元外，还有22亿5000万元支持竞价项目，修改后的电价从低到高在全国排名，直至清仓。 2019年光伏发电价格政策尚未出台，但使用估算修正顺序、ⅰ、ⅱ、ⅲ类资源区以及普通光伏发电和分布式光伏发电项目的不同修正值，使各地区各项经济性和竞争力与以前的基准电价、2月座谈会草稿机制一致

另外，《意见书》的要点是，除家用太阳能发电和太阳能扶贫项目外，常规太阳能电站和分布式太阳能发电项目根据竞争布局有明确的项目和电价补贴。 竞争由地方组织进行，网电重新确定全国每年排序一次的平价项目的优先级，竞价补贴项目随后将严格预警管理，前提是电力传输的消费条件； 确定建设期—2019年补贴支持项目需要在2019年年中并行运营，未完成的情况下，并行最多延迟2个季度，每季电价下降1/kwh。

另外，《意见书》要求优先建设平价互联网风力发电、太阳能发电项目。 各省级能源主管部门根据有关通知要求，讨论验证本地区风电太阳能发电平价互联网项目建设的条件，组织电网公司论证落实新建平价互联网项目的电力输送和消费条件，并优先考虑平价互联网项目建设 在充分论证不具备建设平价互联网项目条件的省(区、市)的基础上，综合考虑相关规划、电力输送和消费条件，明确需要国家补贴的项目总规模，明确风力发电项目和太阳能发电项目

《意见书》还提出要严格执行送电消纳的条件，优先保障低价互联网项目的送电消纳。 风力发电和太阳能发电项目的配置、批准和建设应当满足风力发电投资监测预警和太阳能发电市场环境监测评价的相关要求。

根据《意见书》的要求，规范项目竞争方法的配置。 各省级能源主管部门应当在优先建设廉价互联网项目的基础上，采取竞争办法部署需要国家助学贷款的风力发电、太阳能发电项目。 竞争布局方法要严格执行公开客观公正的大体，以上网电价为重要竞争条件，优先建设补贴强度低、退出力度大的项目。 各派出机构将加强对各省(区、市)风力发电、太阳能发电项目竞争布局的监督。