“中国碳交易在国际博弈中前行”

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■cubn实习记者刘杰北京报道

“10月，联合国第四轮气候谈判将在天津开幕。 在这次气候谈判中，中国将为推进世界节能减排、快速发展碳交易市场再尽一份力。 但是，我国的碳交易市场总体上处于前期探索的尝试阶段，还有很多问题需要处理。 ”亚洲开发银行高级能源专家组组长沈一扬在《中国联合商报》中表示。

中国在行动

据了解，《京都议定书》的三种快速发展机制中，快速发展中国家直接受益的是清洁快速发展机制( cdm )。 年，全球碳交易市场达到1500亿美元，这个数字相当于全球石油市场总量，中国占其中三成以上的份额，最重要的是cdm项目的交易。 因此，中国必须快速发展碳市场，目前快速发展cdm项目。

“在中国的碳交易市场中，清洁发展机制市场发展比较良好。 ”国家快速发展改革委能源研究所cdm管理中心副主任刘强介绍，目前我国整体处于碳交易市场的尝试阶段，有必要通过一点低碳试点项目的运营来探索我国的碳交易模式。

今年8月上旬，国家发改委宣布“五省八市”为低碳省和低碳城市试点。 对此，沈一扬表示，快速发展低碳试点为国内碳交易提供了良好的政策信号，但我国碳交易还有许多需要研究和处理的问题，包括碳交易政策、交易平台、政府和公司的参与模式、优势分配、项目核证

目前，中国有迅速发展cdm市场的必然性。 cdm市场快速发展带来的资金收益为推进公司设备技术改造、节能减排提供了新的动力。 台湾碳排放交易宣传协会主任陈柏宇认为，大力鼓励民间参与碳交易，推动民间与政府在碳市场分享成果，是推动节能减排的又一新动力。

目前，我国政府批准的cdm项目有2000多个，被联合国cdm执行理事会( eb )注册通过的有900多个，居世界首位。 但从未来的快速发展趋势来看，未来中国cdm项目的比例将下降，总量也将减少。 这需要国家有良好的战略来应对碳市场的未来变化，帮助碳市场快速发展。

2008年以来，北京环境交易所、上海环境交易所、天津排污权交易所相继成立，中国迈出了构建碳交易市场体系的第一步。 截至8月底，上海环境能源交易所各类环境资源权益交易累计成交额近60亿元，相关碳交易机制日趋成熟，已初步搭建成全国性的环境资源类交易市场平台。 北京环境交易所已发布中国低碳指数、熊猫标准，成立绿色快速发展联盟、北京国际碳金融研究院，宣传碳交易理念，促进相关机构能力建设。

逃不出国际市场的阴霾

据悉，7月份，美国气候变化法案将在国会遭遇“滑铁卢”，欧洲经济何时摆脱萎靡不振，《京都议定书》也将于年到期。

另外，去年全球自发碳交易市场交易总额为3亿2008万美元，其平均价格为每吨6.4美元左右，均比2008年下降48%和13%。 7月30日，在联合国清洁快速发展机制执行理事会( eb )第55次会议上，又“枪毙”了22个cdm项目。

在全球气候变化谈判陷入僵局，欧美各国等拒绝签署新的清洁发展机制项目的背景下，国际碳交易市场呈减少趋势。

“目前的国际形势还不明朗，我们热切希望在10月的第四轮气候变化谈判和今年年底的墨西哥坎昆气候变化大会上能得到一些令人鼓舞的消息。 ”沈一扬表示，碳交易市场受到国际气候变化谈判和国家政策的影响，并非所有发达国家都签署了强制减排协议。 目前，在美国没有签署强制减排协议的情况下，欧洲除中国外都是全球碳减排的主力。 全球碳市场的买家也集中在欧洲。

沈一扬还表示，完成国际碳交易体系的关键是看到后京都议定书时代国际社会气候变化谈判的进程，从国际碳交易明确的总量、分配、核证登记、交易、处罚五个环节推进碳交易市场体系建设。

由于能源减排动力不足、第三方量化审查不足、国际气候变化框架进展迟缓，国际社会对碳减排市场的快速发展没有足够的信心。

“中国的碳交易市场仍然逃不过国际市场的阴霾。 ”沈一扬说。

乐观地面对未来

尽管碳交易市场前景尚不明朗，但沈一扬对碳交易市场快速发展的未来持积极乐观态度。 他说，快速发展碳交易市场规模，不如变小，也不如变快。 年中国航空企业进入欧洲后将支付温室气体排放费，显然面临巨大的碳减排压力。

“气候变化对人类的危害是不容置疑的。 推进节能减排，快速发展碳市场也是大势所趋。 碳市场未来十分明朗，亚洲开发银行对碳市场前景更为期待。 现在是亚行对碳市场的未来投信任票。 ”沈一扬说。

陈柏宇说，近两年来的气候和地质灾害为人类应对气候变化的迟缓敲响了警钟。 即使去年《京都议定书》结束，“后京都时代”的气候变化谈判规则也有可能发生变化，但迅速发展碳市场的主线没有改变。

陈柏宇认为，目前全球统一的碳交易市场体系和金融中心尚未真正形成，国际政治和金融博弈正在气候变化谈判中出现，碳市场的出现提供了人民币成为国际货币的契机。

据悉，虽然美国和澳大利亚尚未签署京都议定书，但芝加哥碳交易所和澳大利亚国家信托也如期成立，欧盟排污权交易制和英国排污权交易制在区域碳交易行业位居首位。 这四家交易所都在积极推进区域性碳交易业务的扩大。 亚洲各国有新加坡碳交易所长期合同。 韩国、印度、阿拉伯联合酋长国等亚洲国家也计划建立本国的碳交易体系。

关于中国碳交易未来的快速发展，陈柏宇主任对《中国联合商报》模仿《银监会》(中国银行监督管理委员会)和《中国保险监督管理委员会》)成立了“碳监督会”，是碳交易监督管理委员会，组织了众多专家学者从制度建设到中国的碳交易。