“低碳城市转型 细化指标或今春出台”

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■cubn记者郭安丽北京报道

“预计今年3、4月，发改委将主要出台低碳城市建设的一系列细分指标，进一步引导低碳城市试点工作。 ”国家发改委能源所能源系统拆解研究中心研究员姜克隈在今年1月5日举行的“低碳转型路线图”座谈会上这样表示。

姜隽还表示，中国城市生活的人均碳排放量很难实现真正的低碳转型。 因此，即将公布的指标很可能只是诱惑性的研究成果。 “亮点可能在于指标的细分程度囊括了低碳城市建设的各种细节。 例如，对自行车道和人行道在总道路中所占的比例、城市的车辆载重率等提供了确定的指导。 ”姜克隽说。

国内低碳城市探索之路

“我国正在积极建设低碳城市，将能源消耗和二氧化碳排放量维持在较低水平，是实现城市可持续快速发展的必由之路，与未来国家经济转型战术相一致。 》中国社会科学院城市快速发展环境研究所所长潘家华近日在北京地球村环境教育中心举办的“低碳城市”论坛上向《中国联合商报》记者表示，中国正在积极探索具有中国特色的低碳城市快速发展模式

2008年，世界自然基金会( wwf )在北京启动“中国低碳城市快速发展项目”，上海、保定被选为首批试点城市。 这实际上标志着低碳城市建设在我国正式开始，引发了全国各城市低碳城市这一模式的探讨和建设热潮。

年7月，经国务院领导批准，国家发改委印发《国家快速发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》(以下简称《通知》)，启动低碳省区和低碳城市试点工作，广东、湖北、辽宁、陕西、云南5个省和天津、重庆、杭州、、

《通知》指出，试点省份和试点城市全面纳入本地区“十二五”规划，研究制定试点省市低碳快速发展规划，确定提出本地区温室气体排放控制的行动目标、重要任务和具体措施，建立温室气体排放数据统计与管理体系。

细分标准和经济转型必须齐头并进

“低碳城市不缺少概念和理念。 缺少的是时间尺度和空之间维度上的科学路径设计，这需要精细的设计和适合经济转型的产业规划。 ”潘家华对《中国联合商报》记者表示，低碳城市在具体细分标准出台滞后的情况下，可能无法与城市经济转型、产业调整相结合，试点城市的美好前景难以看清。

与试点城市前景问题相比，国家发改委能源所副所长李俊峰接受记者采访时表示，低碳城市转型是一项长期以来艰巨的任务，需要政府部门、研究机构、公司以及国际组织的多层次、多边支持和参与，转型试点短期内难以产生结果，也难以判断具体细分

“低碳城市不应该成为政府建设形象工程的‘明星’，应该贯彻在城市规划和建设中、城市经济快速发展战术制定中等现实行动中。 》能源基金会北京代表处可持续城市项目主任何东全在“低碳城市”论坛上对《中国联合商报》记者表示，低碳城市规划应“成为城市的主人，让居住在城市的个人充分感受到最大的舒适”。

低碳省市的建设并不是孤立地降低碳排放。 “城市减少碳排放与推进经济转型、实现可持续快速发展是一致的。 国家推进低碳省市的建设，意味着下一步，为了使促进后的两者更具有保障性，必须采取更多细化的措施。 ”中科院广州能源研究所副所长、能源战术研究中心主任赵黛青研究员赵黛青在“低碳城市”论坛上对《中国联合商报》记者表示。

广东模式提供参考

实现低碳城市转型，需要科学技术和制度两方面的创新支撑。 赵黛青表示，广东抓住这两个关键点，能源消费总量持续上升，但能源消费弹性系数持续下降，2005年以后，经济快速发展，对能源的依赖性逐渐减弱。

“在谈到低碳快速发展时，一个重要指标是产生1万元的gdp需要多少碳，即每单位gdp的二氧化碳排放量。 目前广东省的排放总量仍在增加，但对大省来说，在总量控制没有下降的情况下，单位生产gdp的碳排放量逐年减少。 总之，广东在产业结构调整和能源结构调整方面，对其他低碳试点城市具有借鉴意义。 ”。 赵黛青对《中国联合商报》记者说。

“要实现低碳城市的转型，必须越来越多地体现整个系统在能源、整体优化方面的研发、保护、转移。 太阳能发电、太阳能发电等管理技术、优化技术和控制技术，涉及知识产权的保护和转移。 ”。 赵敖向《中国联合商报》记者介绍说，如果技术转移不成功，不能及时向公司和顾客扩散先进技术，引进和消化国外先进技术，我国的低碳相关产业就不会迅速发展。

赵黛青认为，从制度上讲，低碳试点省市在制定低碳政策时，必须体现政府的管理和市场的调节功能。 在城市低碳快速发展中，政府的作用和市场的作用不同。 “政府在城市产业结构调整、能源结构优化方面释放出确定的信号，在财政税收、金融政策、考核制度方面给予大力支持，才能引导城市快速发展，使市场机制在低碳城市建设中发挥最大的能源作用。 ”赵黛青对《中国联合商报》记者说。

中国的城市到底是如何实现低碳转型的，现在还是个未解决的问题。 出席“低碳城市”论坛的许多嘉宾，都不知道“五省八市”试点结果如何，时间久了也无法估量，试点省市探索低碳转型之路可能大相径庭，但低碳城市的建设广东模式可以作为很好的参考