““消纳”矛盾激化 部分风电或遭停机”

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■cubn记者陈文喜北京报道

近年来，风力发电发展迅速。 过去一年，中国的风力发电设施累计以4182.7万千瓦的设备容量超过美国排名第一。 但是，落后的电网建设使近1/4的风力发电设备处于空转速状态，风力发电能力浪费问题越来越严重，放弃部分风力发电的言论在社会上广泛传播。

“造成这一问题的首要原因是风力发电的快速发展计划侧重于资源规划，缺乏具体的风力发电输送和风力发电消除方案。 处理问题需要耐心。 因为风力发电和网络连接不仅是技术问题，还涉及到方方面面的好处。 目前，国家正在制定调查研究和相关细则以处理这个问题。 ”中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞在接受《中国联合商报》记者采访时表示。

风力发电机的发展势头依然很快

国家电监会近日发布的《风力发电太阳能情况监管报告》显示，截至去年上半年，我国风力发电未并网容量为76.36万千瓦，国内风力发电因无法上网而放弃风力发电27.76亿千瓦。

尽管如此，风力发电机的势头在各地依然迅猛。

《中国联合商报》记者表示，在国际能源和环境约束的大背景下，各地对风力发电、太阳能发电快速发展的认知水平不断提高，重视程度日益加强，目前已实现连续五年的高速增长。

业内人士表示，风力发电设备容量今年将继续高速增长。

与此同时，鼓励可再生能源快速发展的政策措施不断完善，为风力发电的快速发展创造了良好的环境。 《可再生能源法》的出台为风力发电的快速发展奠定了法律基础可再生能源价格全国分配政策、可再生能源增值税减半征收政策切实提高了风力发电公司经营效益的可再生能源接入系统建设与补偿政策、 网络电力全额收购政策为风力发电的快速发展提供了支持和保障可再生能源专利权招标制度、金太阳示范工程等措施为风力发电的快速发展注入了强大的动力。

据统计，截至2009年6月底，全国建设的风力发电和太阳能发电装机容量为2213.67万千瓦，占全国发电装机容量的2.46%左右。 其中，风力发电和太阳能发电的设备容量为2200.37万千瓦，已完成风力发电和太阳能发电，但未集成的设备容量共计76.52万千瓦。 其中，风电未并网容量为76.36万千瓦。

从不同地区风力发电设备容量来看，华北地区风力发电设备容量截至去年6月底为850.79万千瓦，占全国风力发电设备容量的38.67%。 仅次于东北地区，为753.76万千瓦，占全国风力发电和风力发电综合容量的34.26%； 华中地区为24.07万千瓦，占全国风力发电和网络连接容量的1.09%。

“这要归功于各地政府按照国家可再生能源快速发展战术，切实制定了本省风力发电快速发展规划和实施方案。 促进了风电发电的健康快速发展。 ”施鹏飞告诉记者。

辅助电网建设滞后

随着风力发电设备的急剧增加，快速发展相对落后的电网建设使风力发电的消纳问题越来越突出。

在一些风电资源比较丰富的地区，风电快速发展规划侧重于资源规划，缺乏具体的风电输送和风电消纳方案，大规模风电消纳矛盾日益突出。

以内蒙古为例，蒙西电网风力发电资源丰富，年6月底，并网和正在建设的风力发电机分别达到489万千瓦和85万千瓦，互联网电量除部分在当地消耗外，剩余电量还需要外输至华北电网。 但是，随着河北省张家口、承德地区相继生产大规模风力发电设备，华北电网也面临着当地风力发电消纳问题，使得蒙西的风力发电消纳问题更加突出。

独特的是，年6月底，甘肃酒泉规划建设的1000万千瓦级风力发电基地已近100万千瓦，在酒泉和河西地区已无法完全消化，大部分需要送到兰州负荷中心消化。 年甘肃全省统筹调整范围内的最大负荷预计为1000万千瓦左右，但年底酒泉风力发电基地建成的设备容量将达到500万千瓦左右，远远超过酒泉和河西地区的用电诉求。 酒泉风电基地年发电量预计将达到250亿千瓦左右，甘肃乃至西北电网难以消纳，但向网外输送的消纳市场及其配套电网建设目前尚未确定。

“风力发电项目前期业务流程比较简单，审批进度快，建设周期比较短，而电网接入系统在项目审核、方案明确及工程建设方面比较复杂，同时做好接入系统工程和风电场建设 ’施鹏飞告诉记者。

“我国已经制定了一系列政策法规和激励机制鼓励风力发电和太阳能发电的快速发展，但政策体系的完备性和相关政策之间的协调性还没有加强。 ”鹏飞说。

可再生能源全额保障收购

为了鼓励风力发电等可再生能源的快速发展，国家电网将根据《可再生能源法修正案》，严格执行风力发电、太阳能发电等可再生能源发电电力的全额保障性收购政策。

“这是国家法律强制执行的方案，但具体如何全额收购还需要进一步明确。 ”施鹏飞告诉《中国联合商报》记者。

那么，这种远离市场竞争机制的政策支持会进一步加剧装机量和接受能力不足的矛盾吗？

施鹏飞认为，在目前的条件下，风电不可能百分百上网。 “我们必须放弃风电的一部分。 ”

“但是，从国家的角度来看，风力资源尽量以各种方式充分且有效地利用。 ”可再生能源学会风能专门委员会秘书长秦海岩向媒体表示。

关于放弃部分风电言论，一些专家表示，在当前风电互联网疑难杂症无法解决的情况下，“风电不需要所有互联网”的言论一经出现，可能会对风电的快速发展产生负面影响。

国电龙源电力集团总工程师杨校生表示，“目前风力发电中有相当一部分无法接入互联网的问题客观存在，但‘放弃部分风力发电并不一定是正确的’。” “这几年发生弃风情况，是由于风电发展太快，电网建设相对落后。

记者了解到，除技术原因外，目前影响风电上网的因素还包括各大风电机组的年发电指标，这直接影响了风电机组的年发电利用时数。 如果一个风力发电站无法获得相当容量的发电指标，即使风资源非常好，也必须弃风而停。