“政策生变 车企建厂一路向西”

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6月10日，新版《中西部地区外商投资特征产业目录(年修订)》开始实施。 为了支持西部汽车行业的快速发展，此前被排除在奖励项目之外的整车制造再次出现在西部奖励外资投资类项目中。

根据该目录，湖北、湖南、四川、黑龙江中西部许多省份将鼓励外资投资在50%以下的汽车整车制造。

政策主导的变化

年6月，《外商投资产业指导目录》将整车排除在外资投资奖励项目之外，结束了跨国车企连续享受7年的优惠待遇。

但不久前，发改委和商务部联合发布的《中西部地区外商投资特征产业目录》，修改了两年前的政策。 如果在中西部省市自治区22个地方建设总装厂，海外整车公司可以享受所得税减免和进口生产设备免征关税等优惠政策。 新政将于6月10日起施行。

在谈到新的政策指导时，业内人士表示，新中央领导层对中西部地区经济开发的重视，是一个“惊人的转变”。

今年头4个月，国内外商直接投资增长率进一步放缓，中国这个世界第二大经济体的前景堪忧。 中国政府在数据公布后不久就公布了上述消息。 业内人士认为，中国政府做出这一政策变化是为了促进外商投资和经济增长，而不是为了汽车领域的需要。 特别是，享受税收优惠政策的外资汽车企业比国内企业特点明显。

据了解，《中西部目录(年修订)》中涉及汽车整车制造的省份有9个，青海、贵州、陕西、重庆、内蒙、广西、四川、云南、甘肃、宁夏、新疆有11个。

“长春、上海、武汉、广州是当前中国汽车行业的中心，但新政的出台将挑战这些城市的地位。 ’市场人士表示，新政的最大受益者是成都和长沙。 这两个城市对汽车制造公司来说有着吸引力的经济和自然地理条件，当地政府有决心把汽车行业做大。

这些市场人士表示，这些地区的人均收入低于沿海地区，但经济增长很快。 去年，重庆、湖南、四川的经济增长率达到13%，远远超过全国平均7.8%的增长率。 得益于经济的快速增长，这些地区居民的可支配收入也迅速累积，为汽车公司提供了很大的潜力，耗费了市场。

汽车企业进军中西部

与新目录一致的是，近期许多外资车企在中国扩张的重点是中西部市场。

5月15日，大众汽车宣布，上海大众第八工厂在湖南长沙建设，年产能30万辆，计划年产。 该项目是大众汽车在中国的98亿欧元投资复制品之一。 去年4月，上海大众决定了新疆工厂项目。 与南方战术齐名，“西进”成为了大众在中国迅速发展的新方向。

和大众一样，宣布在重庆建立上汽通用五菱年产40万辆整车的第三生产基地。 该基地将开始年产，建成后将具备年产40万辆整车和40万辆发动机的能力，预计上汽通用五菱的总生产能力将达到210万辆/年。

现代汽车也有意在成都建设北京现代第四工厂。 迄今为止北京现代的三家工厂都在北京，东风悦达公司的工厂都在江苏省盐城。 最近，负责现代汽车中国业务的副会长薛荣兴向媒体表示，企业正在考虑在中国建设第四家工厂，中国西部是新工厂候选人的建设场所。 相关人士表示，目前重庆方面正在与北京现代整车项目进行咨询，进入实质性阶段。 ”。

据说这个第四工厂的具体位置在重庆两江新区。 目前，重庆已经上传了长安汽车、长安福特等多家整车厂和多家零部件公司，汽车配套资源丰富。

“如果没有相当的奖励政策，这些原本在各地具有主场特点的汽车公司，就不敢在西部投资。 随着国家政策的调整，越来越多的跨国车企将选择建设西部工厂。 ”业内人士表示，中国中西部地区的城市化进程将推动汽车市场诉求的增长，西部市场将成为未来汽车市场竞争的主战场。

不要将产能过剩和低端产能转移到西边

当然，各大车企都期待着中国整个汽车市场繁荣，快速发展。 目前中西部地区汽车产业基础薄弱或空白，鼓励外资进入中西部地区建厂是有利于当地经济快速发展的好事。

但是，一项国内相关分析显示，鼓励中西部工厂建设可能会引起严重的产能过剩。 因为地方政府的年汽车计划产能达到4000万辆，预计国内30家主要汽车企业的年产能计划只有3124万辆。

相关数据表明，中国汽车计划产能过剩的迹象将在年中显露出来。 毕马威报告说，中国的汽车怠速生产预计到200年将上升到900万辆。

业内人士警告说，与此不同，地方政府过分执着于吸收外商投资的心态，这种鼓励政策有可能发展成地方政府给钱的政策。 各种弥补措施大力弥补，使公司本地投资瞬间膨胀，使汽车产业成为政府主导投资的伴生品。

因为，对国内汽车制造业来说，长远的规划将扎根于国内市场，依赖于技术含量的提高而不是更高的产量。

随着东部市场的饱和和更多城市的限购、限制，合资企业品牌、合资自主低端车迅速涌入中西部。 预计新的政策导向将加剧低端产品向合资企业品牌中西部的产能转移趋势。

“现在，在中西部地区建设工厂的企业中，也有将稍微低端一点的旧车和旧车废弃后拿到西部进行生产的企业。 从长远来看，这对搞活当地经济，促进成本上涨没有什么好处。 》一位市场人士对《中国联合商报》记者表示，中西部地方政府要采取限制市场准入、严格项目考核、用先进产能等量置换落后产能等措施，优化选择引进的外资项目。 不能再导致过去的太阳能发电产业一下子蜂拥而至，四分五裂的事态。

另外，跨国公司的合资企业品牌、合资自主低端车流入中西部，将对自主企业品牌带来新的冲击。 但是，这些效果不在地方政府的考虑范围内。 很多地方已经行动起来，为吸引汽车项目摇旗呐喊。