“国资改革调查：广青科技混改“破冰”起底”

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快速发展混合全制经济，增强国有经济活力是广东省这一国资改革的重头戏。 但是，在快速发展混合全制的实际过程中，国有企业和民营企业的利润如何平衡，股票如何分配，社会效益和经济效益如何取得双赢？

年，广东省广新控股有限公司(以下简称“广新集团”)与民营不锈钢巨头青山集团合资成立广青金属科技有限企业)以下称“广青科技”)，在阳江投资建设了年产5万吨金属镍的镍合金产业链和配套加工项目。 三年多来，广青科技成为阳江市第一家年产值超过百亿元的公司。

广新集团实现了从单一贸易领域进入不锈钢制造业，实现了国有资本大幅上涨的青山集团也通过与广新集团的合作，积累了资本，实现了快速扩张，目前已跃居产量世界第一的知名不锈钢生产集团。

与私营企业合作

广新集团前身是2000年由省属原主要专业外贸企业组建的广东省外贸集团有限企业。 2005年，广新集团启动了“二次创业、广新重建”战术。 “企业迄今为止已经进行了30多年的贸易。 虽然贸易队伍很强，但商品比较小，零散多，所以要形成有规模的本职工作并不容易。 ’2008年3月，林夏苗从广东省外贸开发企业调任广东省轻工进出口股份有限公司担任总经理。

之后，林夏苗接触了清远青山项目。 当时，这个项目由一群福建人经营，但后来投资不顺，想退出。 “青山集团在不锈钢这个领域做了二十多年，是领域的领导者。 正好是华南市场寻求合作的伙伴，我们之间可以形成互补的形式。 ”。 最终，双方经协商，广东轻出投资8000万，成为青山集团子公司清远市青山不锈钢有限企业(以下简称“清远青山”)的第一大股东。

青山集团是全国最大的民营不锈钢生产公司，专注于不锈钢领域已有20多年，在生产技术、品牌宣传、市场响应速度等方面有很大的竞争特点。 此次牵手青山集团正好弥补了广新集团在不锈钢专业技术行业的不足，两家公司在技术、市场、融资等方面相辅相成。

2009年5月，广新集团决定成立广东广新盛特金属股份有限企业(以下简称“广新盛特”)，承接广东省轻出所有的清远市青山不锈钢有限企业股份。 广新盛特专门从事镍合金产业链的投资和贸易，以钢铁和有色金属的投资和贸易为主业，林夏苗担任董事长。

事实上，对于进入企业不熟悉的上游镍合金行业，林夏苗依然心存疑虑。 “当初考虑本职工作的时候，首先我觉得下游的竞争太激烈了，我们和民营企业的竞争不一定有特点。 所以，我们决定往上走。 制造原材料门槛高，技术要求高，竞争少，对我们有利。 ”

首次合作取得不俗成绩后，广新集团与青山集团合资河南金汇、福建鼎信、广青科技和印度尼西亚广青镍业四个项目。 其中，由广新集团、广新盛特及青山集团合资组建的混合全制公司广青科技已成为广新盛特的核心公司、主要利润来源和增长点。

值得一提的是，18日出台的广东省国有企业改革全面深化方案中，特别提到“鼓励国有资本与国外具有相关特征的产业资本加强合作对接，形成领域上下游公司的快速发展和完整的产业链。” 另外，与以往的《意见征集稿》相比，在积极快速发展混合全制经济的一节中，增加了“重视选择实力强、信誉好、有特色的民营公司”等文案。

广东省国有资产监督管理委员会副主任黄敦新认为这是一大创新，意味着合作者不仅信用好，而且比国有企业在某些方面更有特点，至少要有特点互补。

机制和改革

林夏苗表示，投资清远青山时，广新集团未采取绝对控股办法，占企业40%的股份，剩下的35%为青山集团，企业核心团队占25%，这为广青科技未来改革提供了重要启示。 “管理层持股是很重要的。 如果把企业的快速发展和个人利益放在一起，不仅可以维持管理层的稳定，而且监督也增加了，其实国有资产更有保障。 ”林夏苗说。

目前，广青科技董事长由国资方派出，也就是林夏苗兼任，但青山集团由派出的人员担任广青科技总经理一职，企业大部分日常运营可以由总经理决定，重大投资决策须经董事会和董事长通过。

年广青科技生产不锈钢钢坯近100万吨、镍合金20万吨以上，销售收入达116亿元，产值109亿元，成为阳江市第一家年产值超过100亿元的公司。 目前，广青科技的产能规模和节能技术已经在国内不锈钢领域处于领先地位，产品直接销往上海宝钢、广州联众、福建福欣、张家港浦项等行业知名公司。

钢铁领域产能过剩，镍原料价格屡屡上涨，在不锈钢领域“虚火旺价格”的今天，“广蓝速度”并未停滞。

“经过这段时间的快速发展，广蓝科技已经形成了从矿开始，到镍链、铁链、不锈钢的整个产业链。 这也是世界不锈钢领域中最长的产业链。 ”。 林夏苗告诉21世纪经济报道记者，目前，广青科技在下游产业竞争力还不够，因此近期要参加轧钢工序，补充产业链中间的轧钢，吸引下游产业工厂，在阳江市形成完善的产业集群。

另一方面，广青科技也深化了混合全制改革。 广科技目前执行核心团队持股，在董事会成员任免中，采用两家公司各派两名董事，另一名董事由个人股东担任的方法，在纯粹的国有企业中如何发挥董事会的作用，董事会和经理层如何 “我们将来可能会聘请独立董事，使两家公司更好地平衡和融合。 当然，越来越细化的混合所有制改革政策出台了，希望能结合十八届三中全会，获得简单的政治解放权。 ”林夏苗说。