“三部委摸底保障房建设 或解筹资困局”

7月29日，财政部、发改委、住建部联合发布《关于申请年城镇保障性安居工程投资诉求和筹资情况的通知》(以下称《通知》)，要求各地有关部门在8月10日前申请城镇保障性安居工程投资诉求和筹资情况。

《通知》要求报告新年度开工的城市保障性安居工程的投资诉求和资金筹措情况。 主要复印件包括新年度开工的城市保障性安居工程覆盖面数量、新年度开工工程总投资、政府投资诉求和全年筹资情况。 其中，年度筹资情况主要包括财政预算安排、公司和个人自筹、社会融资、其他渠道筹资。

发出《通知》，要求报告城市保障性安居工程持续建设的投资诉求和资金筹措情况。 主要复印件包括全年保障性住房持续建设工程覆盖面数、全年连续建设保障性住房工程投资诉求和政府投资诉求。

根据《通知》，各市、县财政部门、快速发展改革部门、住房城乡建设(住房保障)部门根据职责分工，按照当年的城市保障性安居工程建设规划，对照建设项目清单，对每个项目的投资诉求和资金筹措情况进行统计、测算、分析 省级有关部门要加强对市县调查调查工作的指导，做好数据审核，确保数据的真实性、准确性、完整性。

《通知》指出，各省级财政部门、快速发展改革部门、住房城乡建设(住房保障)部门要认真汇总分解市县报告的数据，结合各地情况，了解各地方的投资诉求情况、筹资情况，找出存在的问题，并书面提出

相关人士表示，为了确保今年保障房的建设任务顺利完成，保障房的资金渠道和筹资问题将引起政府的高度重视，保障房对资金筹措的支持手段可能将继续多元化。

住宅企业的建设热情高涨

今年下半年以来，一直受到质疑的保障房开工速度有所提高。 重要的是，与6月21日释放的保障房公司债务发行相比，极大地激发了房企参与保障房建设的热情。 各房企在融资渠道和规模上各显神通。

相关统计数据显示，保障性住房融资，特别是本月以来，数据大幅增加，上半年保障性住房开发贷款累计增长908亿元，比年初增长54.8%。 住建部、财政部在对保障房资金和项目融资的积极支持下，上半年64家房企总融资超过1484亿元。

此外，记者还获悉，6月底发放保障性住房用途公司债务后，融资行为走势较大的有北京居民总集团、北京初创集团和北京金隅集团的保障性住房专业公司债务、保利房地产总额在40亿元以下的中期票据等。

融资放行政策推动参与保障房建设的不断加入公司。 7月28日，万科宣布，全国社保基金理事会委托江苏省国际信托有限责任企业向南保企业发放人民币30亿元的借款，其中3亿2000万元用于万科旗下的南京江宁上坊保障房项目。 保利地产高层日前也表示，企业40亿中期票据将主要用于保障房建设。

关于住房企业建设保障性住房热情高涨的拆除，上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，合理住房、限价住房、棚区改建住房等保障工程可以进行产权交易，并可以收回资金。 因为这个风险比较小。 公司利润低的时候，房企可能想加入，但是公租房的风险相当大。

地方还债压力提前增加

据建设部统计，全年建设1000万套保障性住房约需1.3-万亿1.4万亿美元资金，其中政府出资规模约3500亿-4500亿美元，中央政府财政1030亿美元，地方政府土地出让金净利润1000亿-1500亿美元。 这样，必须筹集的社会资金约为9000亿元。 领域报告显示，初期建设所需融资资金可能达到4000亿-7000亿元。

相关专家表示，今年保障性住房建设资金依然紧张，地方债、平台债基本受到冷遇，公司债相对巨大的资金缺口也不容乐观。 各地的资金都要落实到项目实际中去。 中央预算已经决定，保障室的建设今年似乎也要依靠地方财政。

业内人士预测，保障性住房贷款收益率明显低于中小企业贷款收益率水平的1%-2%，将放贷保障性住房，或向银行损失70亿-140亿规模的收入。 地方政府为了建设保障房新增加债务负担约20%。 在土地出让收益放缓的情况下，预计从2009年开始地方政府偿还债务的压力将增大。

中银控股有限公司董事兼首席经济学家曹远征表示，除政府财政投入外，商业银行尽管其他贷款存在限制，但仍在保障性住房贷款网上敞开了一面。 地方融资平台融资受债务发行等各种限制，但要为保障房预留充足的空空间，上市公司建设保障房，再融资也是首选。

据相关行业人士分析，在当前房地产调控持续的情况下，保障房的正面效应开始引起关注。 因为参加保障房，特别是合适房间的公司可以享受税收、土地获取和融资方面的相关优惠。 例如，首期股票30亿中期票据的发行基本上是专门用于保障性住房项目的，但保障性住房建设周期通常不超过2年，中票通常为3~5年，因此实际上开发商获得了一定的资金配置空之间。 如果这样的资金继续得到保证，上千个保障房的建设开始也没问题，从而保证钢材和水泥正常消化，经济高速增长。