““限塑令”前行仍然困境重重”

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《管制令》的前进依然处于困境

■cubn记者严碧华北京报道

一年前的6月1日，国务院办公厅正式实施《关于限制塑料购物袋产销的通知》(国办发【2007】72号)，全国范围内禁止生产、销售、采用厚度小于0.025的塑料购物袋，并要求商家免费向客户提供塑料袋。

现在一年过去了，《管制令》的效果怎么样？ 它们必须完全引起各方的关注。 日前，《中国联合商报》记者就此进行了调查采访。

习性改变

5月26日下午，在北京丰台区草桥商圈，刚从卜蜂易初莲超市买东西的小王手上的两个无纺布袋里，塞满了刚买的商品。

“一开始我没有一点习性，但是出门买东西总是忘了带袋子，次数多了就养成了习性。 ’王先生向《中国联合商报》记者坦白说，他有两个大布袋，起初很尴尬，但考虑到环境保护，没必要说什么。

在现场，记者发现不少市民拿着袋子购物，与一年前的这个时候有着天壤之别。

日前，在搜狐绿色频道、中外对话和北京地球村在线调查客户后发现，在塑料袋收钱的零售店，大部分顾客都在重复使用塑料袋。 无纺布袋、布袋、以前剩下的塑料袋、随身背包、甚至直接用手拿着，也只有10.65%的顾客经常购买新塑料袋，5.43%的顾客经常用免费的手撕袋子作为购物袋。

《限制令》的出台，一定会逐渐改变市民的支出习性。

第一次出现了效果

市民习性改变，再加上收钱制度的实行，直接影响了塑料袋的采用量。

《中国联合商报》记者采访时表示，各超市使用量均大幅减少。

5月20日，中国连锁经营协会发布的调查显示，目前，我海外资超市购物袋录用率下降80%以上，内资超市下降60%以上，综合百强销售额、市场占有率、业态分布等因素，全国超市零售领域购物袋录用率平均为60%以上。

据中国连锁经营协会秘书长裴亮介绍，据此前估算，2006、2007年中国高速消费品零售全领域年塑料袋消费数量分别约为500亿个和600亿个。

2008年《管制法令》实施前，外资超市每百元塑料袋3个，内资超市1.4个，目前分别只有0.6个和0.56个。 超市的顾客自带购物袋，养成了重复使用塑料袋的习惯，环境意识越来越高。

5月22日，搜狐绿色频道与中外对话，由北京地球村共同主办的《管制令》执行一周年论坛在北京举行。

在论坛上，国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮说:“根据我们一年多的调查，塑料袋的购物用量减少了400亿个以上，也有垃圾中有塑料袋的情况，塑料袋在垃圾中的量减少了10%以上。 北京市每天产生近2万吨垃圾，塑料袋含量占10%左右。 也就是说2千多吨、2千多吨减少10%，一天减少200多吨。 我们必须减少汽车的大量运输、填埋、各种费用，还必须减少各种浪费。 这一年多的政策成果，得到了全社会，乃至国际社会的公认。 ”

国家快速发展改革委资源节约和环境保护司副司长李静对此也持肯定态度，她觉得成效明显、主流良好。 特别是市民环境意识的提高，经常在大型百货商店和超市中进行。

还需要加强

《中国联合商报》记者在采访中发现，大型超市在执行《管制令》时反响良好，但在农贸市场上，《管制令》形同虚设。

5月，记者在北京丰台区多个农贸市场采访时多次发现，市民买完蔬菜后，小贩极其自然地用塑料袋装着，市民没有支付相关费用。

据搜狐绿色频道、中外对话和北京地球村调查，农贸市场只收15%的钱，85%的人收钱，大部分农贸市场继续提供全部或部分超薄塑料袋，占95.7%。

李静也是，在农贸市场上不太理想，特别是随着时间的推移，大家似乎都忘记了制定这个政策。 但是，她说，任何政策都有一个过程。 这个过程实际上不仅仅是政策，也需要我们每个人对政策的理解和政策的落实，特别是塑料袋深入到人们生活的细节中。

商务部商贸司标准规范处处长李嘉建认为，一项政策法令要取得圆满成果需要一个过程。 “我们的道路交通法制定了很多年，但是现在超速行驶的情况也很多。 包括加油站的自助加油在内，即使到国外也免费采用塑料袋保护加油者的手。 ”。

此外，调查还发现，在免费提供购物袋的零售店中，42.28%的顾客经常接受免费塑料袋，54.41%的顾客有时忘记塑料袋，或塑料袋不够用，只有3.3%的顾客接受免费塑料袋

关于搜狐绿色频道、中外对话和北京地球村“实施管制令面临的最大障碍”，29.3%的人认为顾客没有养成带购物袋的习惯，23.11%的人认为缺乏合适的替代品，21.07%的人比较