““十二五”光伏规划目标倍增？”

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■cubn记者刘杰北京报道

最近，有媒体报道称，中国光伏产业的“十二五”规划目标有望比原计划翻一番。 也就是说，从当初的计划开始，每年达成5千瓦( 500万千瓦)，上升到10gw。 目前，这个目标还在领域里讨论。 国家发改委能源研究所副所长李俊峰3月30日对《中国联合商报》等媒体表示，“随着全年中国太阳能发电设备容量目标或增长两倍以上，国家发改委和能源局对可再生能源快速发展规划提出了一些新的目标。” 业内专家表示，目标最终很可能上升，如果能翻番，将会给国内光伏行业带来明显的利润效应。

日核泄漏引发的太阳能发电契机

国务院也于3月16日决定，调整我国核电快速发展的长时间计划。 中国副理事长魏昭峰中电于3月27日表示，受日本福岛核电站事故的影响，中国核电快速发展思路将从“大力”快速发展变为“安全高效”快速发展，全年规划设备目标可能至少下降1000万千瓦。 魏昭峰还表示，受国家政策调整的影响，核电在电源结构中所占比重将重新调整，核电在电源结构中所占比重不会超过3%。 要实现年90gw核电设备容量的目标，可能至少需要减少10gw。 现在，由于日本核危机，国家的相关政策发生了变化，中电车原本计划的年核能发电机达到了4294万千瓦的目标，现在看来不容易实现。

迄今为止，我国已明确实现了非化石能源费用占一次能源费用15%的目标，其中核电占4%左右的比重。

李俊峰表示，日本核危机后，世界有可能再次进入核冬天，北非中东的动荡也加剧了化石能源的危机感。 从能源安全保障和应对气候变化的立场来说，新能源的快速发展速度会更快吧。 因此，中国太阳能发电设备的容量有可能增加到每年1000万千瓦和5000万千瓦，风力发电设备有可能分别达到1亿千瓦和2亿千瓦，当初的太阳能发电设备容量目标是每年500万千瓦和2000万千瓦

李俊峰认为，正面影响有可能加快光电和风电的快速发展速度。 但是，电网接受这些电源变得更加困难。 从“十二五”规划整体来看，光伏产业快速发展的不确定性较大，包括地域性和全球社会体系的不确定性、技术系统和公共决策的不确定性。

目前业内对太阳能光伏发电设备容量扩大的预测主要来源于国内已经开始停止核电项目的政策。 目前，国家提出的在年内实现15%非化石能源费用的目标已经明确，如果核电计划的快速发展目标下降，其他清洁能源将需要立即得到弥补。 年我国核电装机容量仅占全国发电装机容量的1.1%，但贡献了1.7%的电力； 水力发电设备的容量占全部设备容量的21%，但只贡献了电力的16%，太阳能发电所占的比例更小。 因为有人认为这将成为光伏产业占领核电部分市场份额的契机。

太阳能发电不能代替核能发电

一位行业专家在《中国联合商报》上表示，即使我国太阳能发电产量扩大两倍，也难以弥补核电留下的真空，另外其他清洁能源也无法取代核电的作用。 今年7、8月的第三次太阳能电厂专利权招标案件规模将在500mw左右，明年或1gw规模。 加上“金太阳”计划，10gw并非不可能，但年计划目标翻番只是目前的推测。 因为即使追加5gw的太阳能发电装置，也不能发挥核电站500万千瓦级的安装机的功能。 太阳能发电目前的光电转换效率不过17%左右，而且只能在白天发电，在目前的上网电价还没有处理好，大型蓄电技术难以突破的情况下，核电的作用很难被取代。

一位行业专家表示，目前我国光伏产业“市场在外”的情况没有改变，国家为启动国内光伏市场而进行的“金太阳”项目和光伏发电的专利权招标，未能充分启动国内市场，专利权招标追赶民营企业。 目前，最核心的问题不是光伏发电计划的目标扩大，而是处理限制光伏产业快速发展的问题，其中最重要的是上网电价问题。 我们应该学习太阳能发电最成功的德国和意大利的经验，不是设备补贴，而是通过上述网络电价补贴的方法，鼓励社会资本进入，加大政府财政补贴的力度，推动国内太阳能发电市场的健康增长。 如果能降低太阳能发电的价格，国内太阳能发电产业就能迎来巨大的快速发展。