“低碳经济谋变 节能环保规划或年内推出”

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■cubn实习记者张仑北京报道

哥本哈根气候会议后，低碳经济进入公众视野。 各国如何切实履行会议承诺，迅速走向低碳经济高速公路，将成为考验国家应对气候变化成果的“试金石”。

为年减排关口做准备

年或2009年哥本哈根气候大会以来，这将成为中国必须面对的另一个关口。

关于2007年以后的减排义务，联合国于2007年底在印度尼西亚巴厘岛顺利通过了《巴厘岛路线图》，最终将美国纳入了缓解全球变暖的未来新协定的谈判进程。

《巴厘岛路线图》要求所有发达国家必须履行可测量、演讲和核实的温室气体减排责任，未来谈判将考虑为所有发达国家设定详细的温室气体减排目标，中国将在未来5年内实现20%的节能目标等。

业内人士指出，2010年以后，各国减排指标尚不明确，但节能减排呈不变趋势，公司越积极实施节能减排项目，就越有可能率先上马。

相关数据显示，“十一五”期间，我国提出了到“十一五”末节能20%、减排10%的目标。 国家环境保护“十二五”规划初步明确，“十二五”期间中国环境保护投资将达到3.1万亿美元，比“十一五”期间的1.54万亿美元投资额上升121%。

环境保护部副部长吴晓青在这次环保科技实务会议上明确表示，“环保产业是战术性新兴产业”，目标是下一步抓住机遇，大力推进环保产业快速发展，提出环境保护体系推动环保产业快速发展的指导意见

业界资深环境保护专家指出，我国面临着严峻的能源形势，要认识到中国减排问题的严重性，很可能要局限于年后中国制定的减排指标。

市民整体节能意识对构建和谐社会有很大的推动作用，国家发改委能源研究所副所长戴彦德表示:“无论节能减排能否实现既定目标，构建节能型工业体系，提高节能意识，构建和谐作用都有很大意义。”

低碳经济的“变革”

“低碳经济”的概念最早出现在2003年英国能源白皮书《我们能源的未来:创造低碳经济》中，随后在《巴厘路线图》中得到进一步肯定，2008年世界环境日的主题是“转变以前流传的观念，低碳经济”

事实上，“低碳经济转型之路”正在悄然完善。

2009年11月，中国提出以2005年为基础减少全年gdp碳排放量(碳强度) 40%至45%的目标，作为约束性指标纳入国民经济和社会快速发展的长时间计划，制定了相应的国内统计、监测、考核方法。

厦门大学中国能源经济研究中心的林伯强认为，如果中国低碳转型的战术明确是以节能为主，辅助快速发展清洁能源，那么这样的指标分配将与中国低碳转型的战术相一致。

解体者指出，这种约束性指标的明确表明，中国今后将走低碳经济快速发展的道路。

中国的gdp碳强度指标计算一定期间内的二氧化碳排放量与国内生产总值之比，即单位gdp的二氧化碳排放量。 相对于以前的能源强度指标，碳强度也受能源效率的影响，但首要的是受能源结构的影响。

政府运用低碳经济快速发展政策引导经济结构变化和调整是个好趋势，林伯强指出。

林伯强认为，根据“十一五”能源强度指标的解决方法，“十二五”可能将碳强度约束指标放在各省，不能将节能预期放在产业结构变更上，但今后产业结构的快速发展有利于能源强度指标

快速发展低碳经济已经成为我国快速发展方法转变、产业结构调整的最终目的，业内人士普遍认为。

节能计划的关键在弦上

在3月25日召开的第三届环境投资大会上，全国政协人口资源环境委员会副主任、中国环境科学学会理事长王玉庆表示，今年的节能环保产业计划有望出台。

本报记者了解到，《节能环保产业快速发展规划》草案现已进入向部委征求意见阶段，并列入了今年国务院政府工作报告要点——业务部门分工复印件。

王玉庆表示，3月17日国务院常务会议讨论了加快推进合同能源管理促进节能服务产业快速发展的政策措施，采取税收政策，加强政策扶持和诱惑，运用市场手段促进节能新技术、新产品的宣传应用，不断提高能源利用效率

国家快速发展改革委员会副主任解振华日前表示，未来5年，我国环保产业投资诉求将达到4500亿元，节能环保等新型产业面临着前所未有的快速发展机遇。

王玉庆预计，2009年环保产业产值将超过1万亿元，占国内生产总值的3%以上，“十二五”末将达到2万亿元以上，到2009年环保产业将成为中国国民经济的支柱产业。

《节能环保产业快速发展规划》草案即将实施意义重大，节能减排将极大地促进公司在节能减排中法制化和手续化，促进低碳经济的快速发展。 安邦分解师指出。