“河南固始:生态修复是假 敷衍督查是真”

■中国联合商报记者周磊河南报道

河南省固始县陈集镇十几年非法开采矿山，山体“破腹”惨不忍睹。 这种非法捕捞现象引起了上级环境保护部门的高度重视。 6月，中央第一环境保护监测小组第一时间进驻河南，将固始县南部山区非法开采现象纳入监测标本，转入固始县人民政府进行监测。 不到十天，固始县南部的山区和东部的山区发生了奇怪的变化。 都披着“绿色的装束”，矿区、工作面入口处原有的“○○石材工厂”的招牌飞过，统一挂着“固始县生态修复某区”的招牌。 对维修的决心之大、力量之强大、速度之快令人感叹。 但是固始县的非法采矿现象真的停止了吗？ 记者前往固始县进行了采访，得出的结论是生态修复是假的，敷衍了事的评鉴是真的。

固始县是河南省面向华东的东南大门，是“自东向西”的桥头堡，位于信阳、六安、阜阳小经济圈辐射交汇中心，郑州、武汉、合肥大经济圈内陆。 始县南部曹家寨山、五尖山、大扬山、老奶奶庙山、皇姑山、富金山、妙高寺山、萝卜山等群山起伏，峰峦叠嶂，构成淮河南、安徽、河南交界的山清水秀生态屏障，被称为“江南北国、北国江南”。 但是，不知道从什么时候开始，这美丽的景色一去不返了。 由于这些群山的肚子里含有丰富的矿石，为了获利，各势力粉墨登场，进行了长达十几年的秘密挖掘。 小山“挖了个平坑”，高山“开肠破腹”，整个南部山区千疮百孔，满眼创痍，乱象丛生。 其中，陈集镇的问题尤为严重。

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陈集镇位于固始县东北部，镇东部23平方公里的东山和南山蕴藏着丰富的石灰、磷、铁、煤、铝钒土、石英石、大理石等数十种矿床，储量相当大，仅汉白玉、墨玉、鸡血红蛋白等大理石品种就有一百个 从2000年开始，这里的非法开采活动一直在持续。

集镇土楼村的黑石山和麻头山树木葱郁，植被茂密，从村子里流淌着清澈的小河，游鱼清晰可见。 由于十几年的过度开采，黑石山和浮头山几乎被分崩离析，被几座裸露的小山包围着，小河也消失了，只剩下干涸的河床。 即使现在，开采的混乱仍在持续。 挖石产生的石头面、拉石大型车辆扬起的粉尘污染了空煤气、饮用水、昼夜机器的轰鸣声和震天动地的爆破声，严重影响了村民的正常生活……

年5月下旬，记者登上黑石山和浮头山远望高点，采石工作依然很盛行。 两处山体工作面达到数十处，数十台挖掘机在工作，机器轰鸣，尘土飞扬，运输车辆如蜘蛛般穿梭。 几座小山被削了一半，山顶的松根露出来在摇晃。 有些变成平地后，继续开采，形成了深沟或大洞。 多个小山谷被炉渣填满，原本朦胧的小河完全被切断了。

漫山遍野的砾石裸露，微风吹过，尘土飞扬。 矿区所在地和道路没有任何防尘措施，粉尘污染非常严重。 平时骑摩托车出入的人必须戴口罩，拖着大石头的车和车坐在一起的时候，身上会落下厚厚的灰尘。

土楼村的现象只是陈集镇非法开采的缩影。 在固始县南部的山区，这样的场面随处可见。 “非法开采”不仅侵害矿产资源，破坏土壤结构，污染环境，破坏植被，造成水土流失，威胁民众生存安全，引发了一系列民生、社会、生态危机。 “私挖乱采”与当今全社会提出的安全快速发展、和谐快速发展的要求背道而驰，切除这一恶性肿瘤刻不容缓。

权威机构发布“恶性肿瘤”的摘除命令

近年来，党和政府十分重视“私挖乱采”问题，中央和河南曾多次发文要求各地坚决打击私挖乱采现象。 但是，在高压状况持续的情况下，固始县南部山区的偷猎·滥捕为何愈演愈烈？ 当地村民说:“这些矿石开采没有任何手续，非法开采者都很有钱，他们向当地政府有关部门缴纳了管理费用，都有各自的后盾和保护伞。”

据悉，非法采矿作业已成为固始南部山区政府、公司收入的主要产业来源。 他们为了利益结成攻守同盟，织了不会滴水的黑色保护网。 采石作业需要很多劳动力，即使当地人在采石场工作获得一定的收入，参股介入开采，这部分人也不会起诉，也不会积极配合政府应对上面的检查。 如果有政府的支持和默许，随意开采矿山将成为公开现象。 对此问题，有正义感的人们多次向各级政府职能部门投诉反映，但未得到回复。

当然，固始县人民政府提出了一系列关于矿山管理的意见和决议，并多次召开了协商会议和特别管理行动。 陈党委、政府成立东山石材开发综合协调领导小组，制定了《关于加强东山石材开发管理的暂行规定》。 但是，现实是非法开采越治越乱，坑道越挖越深，开采口越来越多。 按照规定，非法非法开采是违法犯罪行为，应当依法惩治和坚决取缔，但固始县逐年整顿，但非法开采者没有受到法律制裁，也没有追究相关监管部门和相关工作人员的失察责任。

固始县的非法开采现象终于引起了党和国家的高度重视。 今年6月，中央第一环境保护监察组进驻河南省，将固始县南部山区非法开采现象纳入督察范围，报固始县人民政府批准。 6月11日，固始县被陈集镇政府、县国土局、县环保局批准，要求迅速处理。

据当地媒体报道，为落实中央环境保护督查“回头看”的案件整治工作，6月15日，固始县人民政府县长王治学一行前往郑州，赴中央环境保护督查“回头看”的河南省案件整治班，固始县三河尖镇望岗屠宰场、汪棚乡沙场、陈 下午，王治学县长一行立即返回固始，参加河南省人民政府办公厅召开中央环境保护考核“回顾”整治工作推进会，会后立即召开相关部委、乡镇主要负责人会议，传达上级会议精神，安排下一步工作。 6月16日，王治学县长还组织公安、安监、国土、环境保护等部门对陈集乡东山、南山石场开展资源管理工作，确保防患于未然，不留死角，确保环境污染治理工作得到落实。

据现场采访，固始县政府正在寻求各部门的协助。 在该县南部山区，特别是陈集镇东山矿区，不到10天就播种了草种，裸露的地方用绿色的塑料网裹着“绿色的衣服”，矿区或工作面的入口处统一挂着“固始县生态修复某区”的招牌。 对维修的决心之大、力量之强大、速度之快令人感叹。 但是固始县的非法采矿现象真的停止了吗？

非法开采依然是“暗流涌动”

6月13日，记者抵达土楼村，登上黑石山和浮头山眺望高点。 整个矿区确实被“绿色”所覆盖。 原来的磊鑫石材厂摇身一变成为“固始县黑石山生态修复六区”。 黑石山石材厂建成“固始县黑石山生态修复四区”。 挖掘机静静地停在旁边，偶尔看到工人在简易现场和村子里休息喝茶，昔日沸腾的矿山展现出罕见的宁静。

记者进入黑石山生态修复区，会见了粉丝业主。 这位上司表示，本届县委政府召开紧急会议，要求在采石场进行生态修复，并自行出费用。 一是政府统一做玄关招牌。 二是所有裸露部分都被绿色防尘网覆盖。 第三，播种草种。 当记者询问是否停工时，范姓的业主回答说没有停工，而是一边施工一边进行生态修复。 此次停工是暂时的，只要前期制定的一些修复指标完成并通过验收，就可以申请开工继续开采。

记者再次来到生态修复区，会见了采石场自称新诚意的业主。 在私下拜访交谈中，发现新老板是河南固定的创始人。 几年前，他们7人共同投资1千万元以上建造了这个石材厂，光是环境保护标志每年就要向环境保护部门缴纳6.4万元的费用，现在必须花在环境保护上，不能停止生产进行生态修复，在石头上种草。 新老板说要买石材。 他那里没有，但是往西走有个叫超有的家。 他很大胆，他家有两个工厂，可以买石材。 如果想大量买石材的话，去安徽省境内。 现在这边很紧张。 中央环保集团进军河南，自认将来退房会倒霉，可以把设备当废铁卖。

在陈集镇八里站的村子里，看到无名采石场的老板姓安徽省阜南的张。 这家石材厂投资400万美元，手续由安徽省办理，工作了10年。 记者这样可以吗？ 张经理说。 因为这里位于河南省安徽省的边界，所以安徽省的突击检查说是河南省国内的，河南省的突击检查说是安徽省国内的。 无论如何，谁都不清楚具体的边界，很多检查都是这样处理的。 如果是例行检查，我们都接到乡政府相关领导的口头通知，领导要你不干就不干，出风头再干下去，所以什么事也不会发生。 如果有买家的话石材会卖的好。 张先生还说，石材开采是暴利领域，石头50多块钱一吨，石粉60块钱一吨，平均一吨纯利润20元，每天至少开采粉碎1500吨左右，就有3万元的纯收入。 在一些大采石场，每天生产7000吨石材的收入为14万元。 面对暴利，谁不挖矿？ 光是陈集镇周边就有大小，却偷偷有数百家石材工厂。

在记者的暗中访问中，我们看到，尽管政府下达了停止一切产销运输的命令，但在火热的生态系统恢复治理项目的背后，非法开采销售依然“黯然神伤”。 当天，记者接到陈集镇土楼村上庄组农民李某的报警电话，称因搬运石材占用他家道路，磊鑫石材厂与他家签订了3年合同，每年给他家补助费2万元。 今年过期了，石材厂多次只花钱不再续签合同。 李某认为没有合同可能有敲诈嫌疑，双方谈不拢。 磊石工厂白天用黑色帆布覆盖石材，几乎每天晚上都偷偷往外面运石材。 因为他家一定会经过。 6月4日凌晨1点，磊鑫石材厂的外运石被发现，李某一气之下前往矿区阻止销售，并向县环保局、乡政府、派出所通报。 上司夏尧岭恼羞成怒，指示四人受伤住进医院。

见到李某时，他告诉记者，吵架的事通过派出所调解解决。 夏尧岭向他赔偿4000元医疗费道歉。 李某说他只是软组织损伤，要求记者不要再报道了。 他不想把事情闹大，是亲戚邻居的。 如果采石场因报道倒闭，很多群众会恨他。 有些群众买了十几万辆车在采矿场做运输，有些群众长期在采矿场打工，他不想承担这个重担，让村民们背脊沟。

涉嫌对政府机构的口径隐瞒真相[/s2/]

6月13日上午，记者致电固始县保安局陈局长反映情况。 陈局长回答说，根据县委政府的统一安排，由县环保局牵头进行东山矿区和南山矿区的生态恢复管理，作为安检局积极配合，首要负责生产期间的安全生产管理。 现在扶贫攻坚迫在眉睫，陈局长几乎每天都在帮助单位，但现在身处贫困家庭，所以在办公室找不到他。 关于县政府关于东山矿区生态恢复的对策报告的议事录，陈局长说还没有看到。 具体措施可联系国土局或环境保护局了解。

6月14日，记者来到固始县环保局。 该局生态股陈经国主任表示，东山生态修复项目具体由县国土局运营，矿山管理必须由国土局制定特定详细的管理方案。 矿产资源开发主要是因为国土局收取保证金和相关费用。 环境保护局首要实施环境保护监督管理的是监督生产过程中是否发生了污染，对于是否有以修复的名义进行非法开采、销售的情况，应该向国土局、安监局等反映咨询。 现在的情况是无论有无手续，一律停止开采。 破坏生态的，应当向环境保护局执法大队反映。 他说:“我只是分管生产科。 一个采石场涉及15到20个部门的管理，不能管理所有部门，要彻底根治需要各部门协同行动”。

为了弄清真相，当天记者来到了固始县国土资源管理局。 该局矿管股孙系长表示，东山生态修复方案从去年开始实施，首要的是制定前期计划。 黑山矿区生态修复工程于去年提前启动，属于实验阶段。 记者在5月提出为什么还在非法开采、许多小采石厂依托黑山石材有限责任企业非法生产、部分工厂向安徽销售石材时，孙股长表示，黑山石材有限责任企业是独立法人企业，证书手续齐全，他人或公司积极参与管理 关于这期间的生产(开采项目)是我们县的交通扶贫项目，政府也特别批准了。 各矿区对每天生产多少吨石材有要求，其中每生产100吨提取20吨用于扶贫。 生产的石材交通局按统一价格收购，卖给施工公司。 石材销售的收入用于交通扶贫，主要用于公路建设。 在通往安徽省的各个路口的固始县都驻扎着人员，固始县生产的石头不能流入安徽省。

孙股长表示，目前，我们县的生态治理力度是空前的，今年6月东山生态恢复工程全面启动，政策确定，边生产边管理，边开采边管理。 统一生态修复区的标志也是我们工程的一部分，不存在对应中央环境保护监察组的。 督察和督察都必须这样要求。

到底是像孙系长介绍的那样吗？ 当记者希望提交有关固始县生态区修复的相关文件和固始县生态对策方案时，孙股长先是说管理文件的人去扶贫了，晚上回来把资料发给了记者。 记者等了一晚上也没有等。 6月14日上班后，记者又来到国土局，记者和固始国土局生态股的同志证实了来意，他们向记者联系了孙股长，回复说他要回老家扶贫没回来。 在记者发布消息之前，还没有关于固始县生态区修复的文件和固始县生态管理方案。 记者继续跟踪。

■编辑后的故事

路过成为常态，哪怕是一点点的恶霸公职人员和偷猎乱猎者勾结，也会发生“修建栈道，黑暗仓库”、猫和老鼠一气之下寻求“钱的用途”的闹剧。 滥捕是严重的违法犯罪现象，治理混乱必须运用重典。 始县国内的这种现象反映出当地领导人不作为，权力和金钱的交易有问题。 并且，在中央环境保护监察小组眼皮底下，固始县又弄虚作假，明显南部山区密挖滥捕现象依然存在，但该县各级官员和相关职能部门均否认存在私挖滥捕问题，什么肠寸断的山体、其道挖的深沟？ 对中央环境保护督查组的查处，固始县没有对非法开采者进行处罚，抓住真凶，不让作恶者逍遥法外。 “生态系统恢复对策”成了非法滥捕这个社会毒瘤的遮羞布和“保护衣”。 要从根本上阻止非法开采乱象，只有揭开这个遮羞布，对非法开采者实施严厉的法律制裁，坚决打掉保护伞，才能真正斩断被固有社会肌体笼罩的黑色金链和广大人民真正意义上的绿水青山。