“反价钱垄断 客户必需知道的哪些事”

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【领先】国家发改委发行了我国《反垄断法》实施以来最大的罚单，12家日本汽车零部件公司共计被罚款12亿元以上。 一时，反价格垄断成为了大众关注的热点。 公司如何操纵价格，垄断市场？ 禁止垄断会给客户带来那些实惠吗？ 本期《天天315》焦点:反价格垄断，客户需要知道的事情。

据人民广播电台8月24日报道，据经济之声《天天315》报道，本周，国家发改委宣布，日本12家汽车零部件制造商存在操纵产品零部件价格垄断市场的行为，被处以12亿3500万元的“罚款”。 客户预计，被检举的12家汽车零部件公司降价将降低4s店的汽车零部件价格，专家预计客户将购车，汽车价格也将下降空。 这样一来，“反垄断”一下子联系到了客户身边的好处。

那么，这些公司是如何操纵价格和垄断市场的呢？ 反垄断行为能给客户带来多少利益？ 中国政法大学戴龙教授、北京潮阳律师事务所胡钢律师对此进行了评论。

8月20日，本周三，国家发改委开出汽车反垄断调查最大罚单，对日立、三角、电装等12家日本汽车零部件公司，共计罚款12亿元以上。 首要原因是这些公司有价格垄断行为。

发改委反垄断局二处长吴冬美表示，日立和电装等8家日本汽车零部件生产公司为了减少竞争，以最有利的价格获得汽车制造商的零部件订单，频繁进行双边或多边会谈，协商价格，多次达成订单报价协议后实施。

吴冬美:我们拿到过邮件。 那里确定了你的企业上次访问了我们企业。 现在，我们进行访问。 的议题是:第一，就市场占有率达成一致。 第二，目前的价格和未来的涨价方向必须协商第三，其他产销量等有点敏感的消息是，这些议题都直接涉及到县违反了反垄断法的规定。

发案委员会承诺，将继续对调查中发现的其他非法线索进行深入调查。

普及知识

什么是垄断？

戴龙(垄断是指市场经济迅速发展到一定水平，随着经济利益的集中，经营者为了排除竞争，获得高额利益而实施的滥用协议或市场支配地位的行为。

关于反垄断的形式，学术界有不同的说法。 中国《反垄断法》将垄断定义为三种行为。 一个是垄断协议，另一个是滥用市场支配地位，另一个是所谓的经营者集中。 另外，中国也有媒体所说的行政垄断这种特殊的垄断形式。

垄断行为对普通客户的伤害有多大？

胡钢:如果是经营者之间的独家协议，意味着客户在价格上没有任何选择的余地。 例如，如果汽车商定一个价格，4s店就必须以所谓的期望零售价出售。 如果不按这个价格出售的话，有可能会受到处罚。 另外，经销商只能在北京或天津的某个地区销售。 分割这些市场来固定价格的行为让客户没有选择权，会付出越来越多的钱和精力。

日本公司的处罚程度是否过重？

记者了解到，我国对12家日本公司集中开展反垄断调查始于今年4月，日本反垄断机构早在年和年就对这些公司进行了相关调查。 此后，这些公司向美国、欧盟等反垄断法实施较早、执法活跃、规定严格的反垄断机构自首。 这次，国家发改委的处罚额是如何明确的呢？ 是重罚吗？ 处罚金额在哪支付？

戴龙:首先，根据我国反垄断法的规定，对反垄断执法机构对关联方进行垄断协议行为和滥用市场支配地位行为的处罚程度为公司年销售额的1%-10%。 因为这次发改委对日本12家汽车零部件制造商的处罚完全在法律规定的范围内，所以不能说太重或太轻。 处罚的金额大概要上缴国库。

什么是纵向垄断？ [/s2/]

事实上，这只是发改委主导的本轮汽车反垄断调查的第一张票。 记者调查发现，除上述垄断方法外，我国汽车市场还存在汽车企业主导的垄断模式。 在这些市场上占主导地位的汽车企业，往往建立自己管理的零部件、物流系统，很多汽车零部件公司无法自由营销。 发改委反垄断局第二处长徐新宇表示，这种纵向垄断将成为下一阶段反垄断的重点。

徐新宇:汽车制造商对汽车零部件的严格配置已经到了非常严重的程度。 中国4s店的营销模式决定了我们的汽车零部件实际上不能自由流通。 其价格、生产数量、产销区域由汽车企业严格控制。 如果发现了这样的问题，一起认真调查，发现绝不插手。

在我国，过高的汽车零部件价格已经成为我国汽车领域诟病的弊端，不仅侵害了顾客的利益，也极大地危害了汽车领域的健康业态。 此次汽车反垄断调查的初期效果已经显现，许多汽车企业已经开始降价。 未来会对我国的汽车产业产生什么影响？

戴龙:目前被处罚的12家日本公司是横向价格垄断，性质与纵向垄断不同。 纵向垄断越来越多地通过企业品牌的内部、上下一体化或系统化经营获得高利润，但也影响了顾客的选择和优势。 所以关于纵向垄断，不仅是汽车领域，其他领域也面临着这个问题非常严重。

胡钢:现在的这种汽车销售模式必须提到汽车企业品牌销售管理实施方法这一重要制度。 本办法自2005年4月1日起实施，是商务部、发改委和工商总局3家公司共同制定的部门规章。 根据该联合的部门规章，从2005年开始，我们取消了以往的汽车销售审批制度，进入了被称为汽车企业品牌授权制度的销售体系。 但是，该制度实施近9年来，汽车企业的品牌销售模式最终只能垄断，4s店的销售、价格、备件、服务均由一家汽车制造商计算，结果汽车制造商压榨汽车销售商，汽车销售商压榨客户。

年后，我们听到了更多的“反垄断”一词。 由发改委主导的反垄断调查已经涉及汽车、眼镜、液晶屏、奶制品、白酒等多个领域。 与被调查的知名公司一起关注的，是他们必须面对的“天价罚单”，共计27亿之多。 由此看来，反垄断不仅关系到大企业之间的游戏，也关系到客户的生活。 一位客户表示，火车票难以买到、银行高收入、汽油总价格上涨等生活不如意，都是垄断造成的。 到底是垄断引起的祸吗？

戴伦:关于垄断问题，我们必须摒弃一个误会。 我们不能把生活中面临的不公平生意视为垄断。 例如，银行、电信等公共公司如果关联行业之间没有竞争对手，或者客户不能选择其他公司购买关联产品，则可以认定为垄断公司。 但是，如果我们去店里买东西，被拜托了另一个东西的话，就不能说是垄断了。 因为客人可以去完全不同的地方购买。