“告别“灰色地带”非行政许可审批清理加速”

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在取消行政审批和下放取得一定成效后，抓紧做好堵截“补丁”、“后门”的任务升级。 今后，将继续深入下放行政审批的部分事项，并加快清理比重达到30%的非行政审批的部分事项。

《第一财经日报》记者26日从中央编制办公室(以下简称“中编办”)有关人员获悉，目前非行政许可审查若干事项的清理工作已全面展开。

据该人士称，此次清理的对象是国务院下属各部门。 有关部门按照国务院4月发布的《国务院关于清理国务院部门非行政许可审查部分事项的通知》(以下称《通知》)执行并督促，1年内撤销中央部门非行政许可审查部分事项或依法调整。

中央非行政许可审查将成为历史

“此次清理的对象是已经向社会公开的国务院各部门行政审查若干事项汇总清单上的非行政许可审查若干事项。 ”该相关人士表示，根据批准对象的不同，这些事项包括面向市民、法人和其他组织的批准事项和面向地方政府等的批准事项。

本报记者整理国务院审改办公室此前公布的总结名单，该名单包括60个批准行政若干事项的国务院部门，各部门目前正在实施的行政审批若干事项共计1235件，其中行政许可861件，非行政许可审批374件。 据官方统计，目前分期撤销、下放的行政审批部分事项共计463项。

参加国务院评鉴小组调查的人昨天在《第一财经日报》上表示，简政放权评鉴中，一些部门以各种形式相继设定了非行政许可审查的若干事项。 的非行政许可审查副本本身应属于政府职责，进一步设立审查制度只会阻碍市场活力的释放，形成租空间。

本报记者发现，根据实际情况，上述《通知》将此次需要整理的“非行政许可审查”分为两类。 一是面向公民、法人或者其他组织审查一些事项，二是面向地方政府等审查一些事项。

根据国务院的要求，第一类应当在《通知》印发后一年内取消或者依法调整为行政许可，第二类要求取消或者调整为政府内部批准若干事项。

中编政策法规司司长王龙江近日再次表示，“到明年5月，所有非行政许可事项将消失，不再开后门，不再保存灰色地带。” 王龙江表示，撤销基本上是例外，例外必须严格核查，全部转入行政许可必须跨越三关，跨越地方政府和部门的关闭，跨越批准对象的关闭，跨越专家学者的关闭。

地方重灾区需要跟进

中央非行政许可审查整理有时间表，地方混乱更值得关注。 在简政权的大潮中，回潮严重的集中在地方政府，这些新增加的审查项目的名义主要集中在非行政许可审查行业。

一位中部省发改委相关人士昨日向本报表示，由于非行政许可审查没有法律依据，地方政府可以根据法规、政策自行设置，监管十分困难，边减边增等现象非常普遍。 为什么会这样呢？ 他解释说，取消非行政许可批准关系到许多社会组织的切身利益。 这是因为从某种角度来看，比取消行政批准更难。 “政府部门与各种协会和社团的历史渊源太深，丢下别人的工作不容易。 ”

但是，也有一些地区果断先行取消非行政许可审查的事项。 据官方消息，天津市政府上半年通过了《天津市行政许可部分事项录》，取消了54项非行政许可审查部分事项。 非行政许可审查的一些事项从此在天津成为历史。

该目录包括:“国民经济和社会快速发展中长期计划考核”、“行政事业单位取钱标准考核”、“军队转业干部考核”、“社会保障卡考核”等，与政府部门重复考核的若干事项全部取消

具有“社会力量设立科学技术奖考核”、“棉花质量公正检验考核”、“工伤认定”等领域性质的，通过领域协会、中介机构管理或自行解决。 最后，将“大型医疗设备配置审批”、“建设工程文件验收审批”等依法转化为行政审批服务的若干事项。

前述地方发改委相关人士表示，天津的分类解决方法值得学习，但在他看来，目前大部分地方存在的非行政许可审查项目全部取消也是合理的。