“上海五大新城建设提速 各个方面体现新城之“新””

推进中国商务信息网5座新城建设，是上海服务构建新的快速发展格局的必由之路，是更好服务长江三角洲一体化快速国家战术发展的重要举措，是上海面向未来的重要战术选择 3月19日，上海市副市长、市新城规划建设推进协调领导小组副组长汤志平在市政府新闻发布会上介绍了《市“十四五”关于推进新城规划建设工作的实施意见》的相关情况。

上海市副市长、市新城规划建设推进协调领导小组副组长汤志平在研究《上海市城市总体规划(-2035年)》跨市域/(/k0/)格局时表示，位于重要区域廊道，快速发展基础良好的嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇

汤志平表示，加快五座新城建设，上海确定推进新城规划建设的“1+6+5”总体政策框架，“1”由市规划资源局、市快速发展改革委员会主导制定“实施意见”。 “6”是市级相关部门围绕政策、综合交通、产业快速发展、空之间的质量、公共服务、环境质量和新基础设施建设等方面编制6份重要行业专项工作文件的“5”，即各新城所在的区政府、管委会主导的五

记者招待会表示，5座新城将落实国家战术布局，立足上海“四大功能”和“五个中心”建设大局，充分挖掘5座新城资源存量，寻找各自快速发展的定位，因地制宜加快特色功能凝聚。 在确定特色功能定位的基础上，聚焦产业、交通、公共服务、环境质量等关键行业集中力量，综合赋能，全面落实独立综合节点城市的新定位、新要求，体现新城市的“新”

加强产业支撑，打造全市经济快速发展的重要增长极。 一是夯实制造业快速发展的基础，建设“一城一名园”。 聚焦产业链价值链重要环节，以特色企业品牌园区为关键抓手，加快引进功能型机构、高能级项目、重要平台和龙头型公司，构建相关产业的区域控制中心。 划定产业基地内的工业用地控制线，确保先进制造业和战术性新兴产业的快速发展空之间。 加强产学研合作创新和科技成果转化。 二是加快现代服务业快速发展，打造“一城一中心”。 强化服务辐射功能，将先进制造业总公司、研发中心、运营平台集聚在新城，促进健康产业、体育产业、文化产业在新城的特色功能形成，加快高能级生产性服务业和高质量生活性服务业的快速发展，成为上海市副中心的 三是适应新技术革命，率先实现数字化转型。 推进制造业和服务业的融合渗透，在新城率先布局数字经济新兴产业，率先构建先导数字化应用场景，推进全镇数字化转型。

完全整合交通系统，形成连接辐射长江三角洲的战术支点。 另一方面，构筑“一城一枢”，建设方便高效的对外交通系统。 优先推进新城综合交通枢纽与周边城市的快速交通通道建设，通过国铁干线和城际铁路加强长江三角洲城市的联系，加快市域线(城际线)的实施，加强与上海附近枢纽节点的便捷连接，优化内河航运功能，建立绿色安全的对外货物集疏运输体系 另一方面，重复绿色集聚，构建系统完整的内部综合交通体系。 加快以轨道交通(包括本地线)为中心的公共交通体系建设，着力实施主要干道规划，建立特色优质静态交通系统和缓行系统，提倡绿色出行。

提高公共服务水平和水平，将各类人才聚集到新城。 一是加大高质量公共服务资源的倾斜，提高新城辐射服务的能源水平。 建立体系、优质、多元化、特色的城镇教育体系，加快市级优质医疗资源向城镇扩展缩小，引进高质量文化、体育、旅游资源和专业展示、策划运营队伍，举办高水平展会和专业性顶级体育赛事，影响力巨大。 二是建立“15分钟社区生活圈”，完善社区一级公共服务的构成。 如果按照优于中心城市的建设标准和质量要求推进社区一级公共服务设施的建设，步行15分钟，覆盖率将上升到85%以上。 三是优化住宅空之间的布局，完善多样化的住宅供给体系。 住宅规划建设与轨道交通建设、就业分布、公共设施建设联动快速发展，增加住宅用地供给，提供多样化的居住产品，完善多主体供给、多渠道保障、租赁住宅制度。

加强人居环境和城市韧性，提高新城空之间的质量。 另一方面，创造优越的人居环境，制作“一城一意象”的城市名片。 加强整体城市设计和要点地区城市设计，加强空之间质量的整体性、系统性、协同性，重视“第五立面”和建筑的顶层设计。 重复“大生态”格局，完全开放空之间的互联网，加强公园绿地与体育、文化功能的结合。 全面提倡绿色低碳的生活习惯和城市建设运营模式。 加强历史风貌保护，推进旧城区有机更新。 另一方面，建设知识安全的基础设施和保障体系。 先进完善新基础设施，推进设施智能化。 构筑弹性适应、具有耐冲击和快速恢复能力的安全韧性城市空之间，提高新城的综合防灾减灾和电力、燃气等安全保障能力。

在支持政策上，一是加强人才引进政策，完善居住证积分和落户政策，加大紧缺急需人才和优秀青年人才的引进力度，拓宽海外人才引进渠道。 二是优化土地保障政策，引导市区用地规划指标向新城重点区域和重要项目倾斜，支持产业区块混合用地实施等政策，加强全生命周期管理，创新低效用地分类处置和退出机制。 三、加强财税支持政策，市区二级政府加强对新城的财税支持，实施新城范围内市级土地转让收入支持政策。 四、优化商业经营环境政策，深化“放管服”改革，聚焦要点区域和重要项目落实项目考核绿色通道，优化事后监管，建立与国际接轨的监管标准和规范制度，打造一流商业经营环境的新高地。

此外，支持政策还提出要提高对新城的权限下放能力，扩大新城的快速发展和管理自主权，深化经营者环境改革，完善各区新城建设的体制机制，进一步推进各类资源要素向新城集聚。 目前，市级相关主管部门正在研究制定6个具体配套政策细则，预计将于今年上半年出台，为“着力新城”提供更好的支持。 (顾春娟曼丽) (/h/)。