“第二批地方坏账银行试点开闸：五省市开设资管企业”

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监管层还将在五省市开设资产管理企业

第二批地方放贷银行试点启动

放贷力度大幅增加，盘活库存成为金融改革的“强心剂”

继首次试点之后，地方版“放贷银行”再次扩大。 《经济参考报》记者24日从权威渠道获悉，银监会最近下发《关于公布北京、天津、重庆、福建、辽宁等五省市地方资产管理企业名单的通知》，批准这五省市参与本省(市)范围内不良资产的批量转让工作 具体来看，这5家企业分别为北京市国通资产管理有限责任企业、天津津融投资服务集团有限企业、重庆渝富集团、福建省闵投资资产管理有限企业、辽宁省国有资产经营有限企业。

这意味着，加上浙江、江苏、安徽、广东、上海五个地区批准设立的第一家地方资产管理企业，地方版“放贷银行”扩大到了10家。 中国社科院教授、广发证券(行情、问诊)首席经济学家刘璐辉指出，目前宏观调控政策的操作逻辑短期和长期相结合，是银行放贷的背后。 量化宽松是最大的金融救助，银行债务价格下降将缓解利差缩小，存量经济调整进入实质性操作阶段，同时勾结明年全年，盘活存量的政策也将成为大笔。

一位接近银监会的知情人士表示，今年受经济下滑和部分领域调整等因素影响，银行领域整体信贷风险压力增大，风险仍在逐渐暴露，解决不良债权的力度也在增大，这也是盘活库存的重要途径。 这10个省市基本上属于不良债权较多分布的区域，地方政府推进不良资产处置的意愿很强。 ”

根据银监会年报，截至年底，北京、天津、重庆、福建、辽宁5个地区不良债权余额规模全国分别排在第8位、第14位、第24位、第6位、第7位。

“第二次试点兼顾中西部地区和北方地区，与今年不良债权在地区的分布趋势相呼应，也应该是试点向全国推广的信号。 ”根据上述知情同意书。

事实上，监管层对在地方设立理财企业设置了一定的门槛，与第一批相似，第二批五大地方理财企业也大都是国资背景。 以北京为例，北京市国通资产管理有限责任企业(简称“国通企业”)成立于2005年2月，是北京市国有资产经营有限责任企业全额出资的专业化资产管理企业，也是北京市政府唯一可以向北京市开展金融不良资产批量收购业务的地方资产管理企业。

根据银监会的要求，开办地方资产管理企业需要三个条件，之一是注册资本最低限额为10亿元人民币，并实际缴纳资本。 记者了解到，2009年2月，国通企业成立相关筹备小组，同时今年在上海、浙江等地展开调查，8月将企业增资至10亿元，最终获得北京市政府授权批准。

今年以来，随着银行领域不良资产处置规模的增加，地方资产管理企业的业务量也急剧增加。 业内分析人士表示，目前四大资产管理企业的业务范围是全国性的不良资产处置，但目前这些不良资产大部分与地方政府债务有关，这些对“四大”来说不太容易操作。 “此前，中国的不良资产处置市场被华融、信达、东方和长城四大资产管理企业垄断。 但是，在得到银监会批准之前，地方理财企业也可以从事一些不良资产处置工作，但不能直接参与不良资产处置一级市场。 也就是说，不能直接购买不良资产包，只能参加二级市场。 也就是说，与四大资产管理企业合作，“四大”包住资产的某“四大”资产管理企业的人说。

“如果省内能成立资产管理企业，我们会积极参加的吧。 从银行的角度来说，不仅在资产价格方面会变得有吸引力，在流程方面也会相对变快。 本来地方政府也在推进不良资产的处置。 》营口银行大连分行副行长安强对《经济参考报》记者表示，今年房地产领域及相关建筑、水泥等领域出现了不良债权，造船领域和部分费用型公司总体上对不良债权的处置力度较去年有所加大 但是，至今仍在寻找和解决通常的四大资产管理企业。 过程相对很多，很复杂。 正常处置完成的周期为两个月，与抵押资产比较的判断要求也相对较高。 ”

许多业内人士认为，各地申请设立地方“放贷银行”也是为未来化解地方金融风险做准备，更重要的是借助“盘货”的政策东风刺激市场融资的运营。 国通企业相关人士表示，“地方理财企业开展金融机构不良资产收购和处置业务，不仅解决了银行不良债权，也推动了当地银行对ipo和陷入困境的当地企业的救助。 经济转型与产业结构升级的相应政策措施相结合，可以提高金融系统存储量资金的吸纳效率，充分利用国有资本。 ”

在地方政府的支持下，许多地方对地方资产管理企业的设立也很积极。 据悉，宁夏、山东等地也已进入资产管理企业申请“正式资格”的准备阶段。

但是，根据财政部和银监会去年2月公布的《金融公司不良资产批量转让管理办法》的规定，地方资产管理企业购买的不良资产应当采用债务重组的方法处置，不得对外转让。 “由此也产生了不少资金压力。 ”东部地区一家理财企业的人表示:“资金门槛高，可能会抵制地方现有理财企业的“正向转型”，地方财政支持有限。 这些企业也有可能通过融资吸收资金。 包括同业拆借、发行金融债务和引入民间资本参与。 前期，这些企业的资金杠杆化程度不会太高，将来在管理体系、制度和业务能力方面也会有所提高空之间。 监管层今后一个时期是否放开对不良资产对外转让的限制并不容易。 ”