“财税改革“破冰”前行 本轮花费税改革改变什么”

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成品油等部分产品的税费将从11月29日起调整。 专家认为，这有助于推动节能减排，促进新能源产业快速发展，进一步支持结构调整。 这时，调整成品油要交税。 经济日报记者就部分热门话题采访了相关负责人和专家学者——

摩托车、成品油、汽车轮胎、酒精等这些生活中的消费品，把税费改革这一国家战术决策与普通民众的生活密切联系在一起。 11月28日，国务院调整成品油等部分消费税相关政策，不仅意味着财税体制改革中又一大税种“破冰”的前进，还将进一步刺激消费税的调节作用，促进新能源开发利用，推动经济稳定健康可持续快速发展。

细节:有调整的增减

消费税是政府从特定消费品征收的税项，我国有14个税目，征收对象为汽车、摩托车、成品油、烟草、酒、高级手表、游艇等。

国家税务总局相关负责人表示，此次消费税改革主要涉及三个主要文案。 具体来说，根据“石油价格不会因上调税金而上涨”的基本原则，适当提高汽车、柴油等成品油的消费税； 取消对小排量摩托车、酒精、汽车轮胎等较为日常化的消费品的资费税； 停止征收成品油价格调节基金，杜绝乱收钱，规范市场行为。

“这次，调整成品油等消费税政策是我国改革和完善消费税制度的重要拷贝。 ”财政部税政司相关负责人作了如下陈述。

1994年新税制实施以来，支出税在财政收入筹措、生产和支出拉动、促进节能环保、调节收入分配等方面发挥了重要意义。 但是，随着我国经济社会的快速发展，消费税征收范围狭窄、税基小等问题日益突出，亟需改革消费税制度。

根据党的十八届三中全会的部署，支出税改革的基本思路是“调整支出税的征收范围、环节、税率，将高能耗、高污染产品及部分高级支出品纳入征收范围”，此次调整是改革进程的重要环节。 ’财政部税政司相关负责人告诉记者。

准确性:诱发合理的费用

关于此次消费税改革，社会关注的是成品油价格是否会因此上涨，新增加的税收将用于何处。

国家发改委相关负责人在接受《经济日报》记者采访时表示，中国成品油价格根据每10个工作日的变动进行调整，成品油价格自6月以来有所下跌，目前仍处于一定的降价空之间，此次成品油上调起到了一定的对冲作用，

具体而言，关于对“有车一族”的影响，相关专家表示，不会由此增加经济负担。 根据油耗8.5升/百公里的轿车每年行驶1.2万公里的情况推算，成品油税率变化引起的油价波动，一年新增税负约120元，平均每月不过10多元。

“其实，人们关注的不仅仅是支出增长的问题，他们更关心这部分税收被花在了哪里。 ’清华大学经济管理学院副院长白重恩对记者说。

对此，财政部税政司相关负责人告诉记者，提高成品油税费的新收入将纳入常规公共预算的统一安排。 “一方面，可以增加用于治理环境污染、应对气候变化的财政资金，提高人民健康水平，改善人民生活环境。 另一方面用于鼓励新能源汽车的快速发展，促进能源节约。 ”负责人说。

这次消费税改革的作用是诱惑消费行为，鼓励人们节约资源。 专家表示，随着改革的推进，影响生态环境，大量消耗自然资源的支出行为受到明显影响，常规日常支出影响不大。

精心:辅助结构的升级

从国际情况来看，欧盟等发达国家的汽油、柴油税负分别为56%和50%，日本为42%和30%，韩国为52%和43%。 此次，上调成品油税单位税额水平后，我国汽油税负担分别从32%和29%提高到34%和31%，主要用油领域和居民纳税额由此略有增加，但仍明显低于欧盟各国的税负担水平， “这个税负水平适应了我国的现实经济状况和长期快速发展战术。 》财政部税政司相关负责人解释说，此次调整带来的多重效应，将进一步推动我国经济结构调整的升级。

首先，这次调整有助于推进节能减排，缓解大气污染防治压力。 我国石油利用率低，单一消费水平高，浪费现象严重。 随着汽车保有量的迅速增加，油耗急剧增加，燃料污染越来越严重。 目前，大城市空气体中的一氧化碳、氮氧化物主要由汽车尾气排放，以霾污染为特征的复合型污染较为突出。 “适当提高成品油税费，可以合理招商引资，促进石油资源的节约利用，减少大气污染物的排放。 ”财政部税政司相关负责人说。

其次，这次调整将促进新能源产业的快速发展，推进能源生产方法的变革。 随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，我国的石油诉求不断增加，目前已成为世界第一大石油进口国，石油对外依存度近60%。 加税改革有利于新能源的开发和利用，推动我国经济进入健康、可持续的增长模式。

“如果有增税和减税的改革，消费税的结构会更加合理。 ”财政科学研究所所长刘尚希告诉记者。 例如，气缸容量在250毫升以下的摩托车销售总量的85%位于县、乡地区，主要的费用组也来自这些地区。 因此，这次，这部分摩托车的消费税从以前开始就征收3%，但调整为取消征收，将产生重要影响。 “估算结果显示，该政策调整后的减税额为10亿元左右。 ”财政部税政司有关人士表示，这也要快速发展摩托车支出和相关产业，充分体现支出税的调节作用，保障基层民众的生活诉求，同时对高污染、高能耗的支出行为也要加强管制。

此次租税政策调整的序幕，与民营改革、零担企业减税、资源税起价共为税制改革的重要一环，标志着财税体制改革的深化取得实质性进展，对我国建立现代财政制度、实现经济健康可持续快速发展具有重要意义。