“高水平开放上海有了新着力点”

中国商务信息网“这是上海在全市范围内推进服务业高水平开放、加快产业结构调整优化的重要机遇，也是上海深化落实党中央、国务院向上海提出的各项任务的重要契机，构建服务新的快速发展格局 ”上海市商务委员会主任顾军就上海纳入服务业扩大开放综合试点一事表示。

服务业是上海市国民经济的支柱产业，成为上海拉动投资贸易的主导引擎。 服务业占年上海市生产总值的比例达到73.1%，全市服务业增加值28307亿元，增长1.8%。 服务进出口总额1530亿美元，占全市外贸总额的23.3%，服务业实际利用外资190亿美元，比去年同期增长10.6%，占全市从实到外资总额的比重达到94.5%。

顾军表示，服务业是上海下一步继续推进创新和开放快速发展的重要行业。 大力推进服务业内外开放，建立公开、平等、规范化的服务业准入制度，将提升上海服务业竞争特点，推进产业升级，建立与服务经济相协调的体制机制，构建更高水平的开放型经济体制，探索新的经验 ”

根据《上海市服务业扩大开放综合试点总体方案》，上海经过三年试点，通过放宽市场准入、完善监管模式、优化市场环境，形成市场更开放、制度更规范化、监管更有效、环境更优的服务业扩大开放的新框架 在全国积累可复制、可宣传的试点经验，对国家各方面自主开放和服务业开放创新的快速发展起到示范带动作用。

《总体方案》充分考虑上海服务业的快速发展优势，紧紧围绕上海市的快速发展战术，从四个方面提出具体的任务措施。

一个是高水平开放点领域的行业。 聚焦科技服务、商务服务、物流运输服务、金融服务、健康医疗服务、教育服务、旅游服务、通信服务8个主要行业，对服务业准入限制进行分类放宽。 例如在科技服务行业，探索和完善知识产权担保融资等知识产权融资机制，开展科技公司专利保险试点等。

二是提高开放演示效果。 聚焦虹桥商务区和浦东软件园，发挥平台和园区的示范作用，将中国国际进口博览会期间的相关创新政策夯实为常态化制度安排。 鼓励金融机构向虹桥商务区内的公司和非居民提供跨境金融业务等。

三是优化体制机制。 消除行政壁垒，加快简化和权力下放，不断优化营商环境，在形成创新快速发展制度特征上进行探索。 中国邮轮承运人开展中国五星红旗邮轮以外的海上旅游运输业务，将在上海注册的经营者从事国际客货运输等相关业务的许可委托给上海市交通运输主管部门等。

四是加强政策因素保障。 推进贸易便利化、优化人才保障、加强知识产权和数据保护，扩大开放完整的监管体系，强化风险防范。 例如，试行跨境服务贸易负面清单管理模式，放宽境外费用、自然人流动等模式下的服务贸易市场准入限制等。

顾军表示，作为下一步，上海将大力推进服务业项目落地。 聚焦科技、商务服务、物流运输、金融、健康医疗、教育、旅游、电信8个重要行业，创新投资促进方法，拓宽投资促进渠道，统筹全市招商资源，吸引越来越多的国内外投资者到上海投资兴业，打造重要高质量的服务业项目 并且发挥上海产业链的综合特征，为数字赋能、业态融合、规则创新、生态培育、强化企业品牌采取了许多对策

而且，上海将一一发挥区域示范效应。 加强国家战术搭载区域模式效应，特别是发挥中国(上海)自由贸易试验区以及香港新区、虹桥国际开放枢纽、长江三角洲绿色生态生态生态整合快速发展示范区等区域特点，不断优化服务业/(/K0/)之间的布局，优化各区域的 统筹考虑领域和区域优势，构建特色鲜明、能源水平突出的服务业扩张模式园区和平台。 提升上海服务业制度型开放的新特点，为国家扩大服务业开放积累制度型改革经验，更好地为长江三角洲、全国服务、向亚太辐射。