“推进共同富裕 杭州出台“1+4”行动计划”

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中国商务信息网近日发布的《杭州争当浙江优质快速发展建设共同富裕示范区城市案例行动计划( 2021—2025年)》(以下简称《行动计划》)确立了这样的目标，至2025年 数字化地区差距、城乡差距和收入差距不断缩小，共建共享的公共服务体系制度、市域一体化的规划建设体系、有效连通的交通互联网体系、全域统一的保障支撑体系“四个体系”更加完整，“大杭州、优质、共同富裕”的快速 生活富裕、精神自信强、环境宜居、宜居、社会和谐、公共服务普惠，获得普惠

为抓紧落实《行动计划》，杭州市共同出台了共建共享公共服务体系制度、市域一体化规划建设体系、市域高效联通交通互联网体系、全域统一保障支持体系等四大体系专项规划，为杭州成为共同富裕城市的案例提供了实质性和划时代的线索。

8月11日，杭州市政府信息办公室召开浙江省优质快速发展建设共同富裕示范区城市案例新闻发布会，杭州市发展改革委、市规划与自然资源局、市教育局、市卫健委等部门相关负责人出席，介绍杭州市优质快速发展建设共同富裕示范区的推进情况，并对四大系统专项规划进行解读

杭州整体的快速发展已经到了重要的阶段。

从经济总量来看，年杭州地区生产总值( gdp )为16106亿元，在全国大中城市中排名第8位，常住人口人均gdp约为2万美元，根据世界银行最新标准，已经达到高收入国家的水平。

从居民收入来看，全年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为68666元和38700元，在15个副省级城市中分别排名第一和第二。

从社会民生来看，每年新增财力的三分之二以上用于民生，年民生投入1583.6亿元，占常规公共预算支出的76.5%。 优质学前教育覆盖率为90.4%，保持全省首位，省基本实现教育现代化县(市、区)全面覆盖。 居民预期寿命为82.95岁，达到世界发达国家居民的健康水平。 杭州连续14年成为全国唯一“中国最具幸福感城市”，是全国唯一的“幸福模范标杆城市”。

此次发布的四大系统专业项目各有侧重。

《共建共享公共服务体系制度构建专项计划》着力解决公共服务供给不均衡问题，推进公共服务优质共享，包括教育、医疗、住房、社会保障、养老、文旅、保障措施7个方面，共采取了24项措施。 在教育方面，杭州市推进跨地区名校集团化办学，组建市属高质量高校和桐庐、淳安、建德三县(市)高校紧密型教育集团，从市属高质量高校到萧山、余杭、临平、富阳、临安建校，“百户比”的 在布局令人满意的医疗方面，杭州市计划优化调整省属、市属医院布局，在云城、良渚、亚运村、(/k0/)港、青山湖科技城等区块新建(改建)高水平综合医院，分别“ 关于住宅，探索共建共享的城市更新模式，修改发表了老化小区的“拆解·重组结合”试点指导意见。 积极推进产权共享住房，以“星城”布局为中心，满足条件的本市无户籍家庭和保障本市稳定就业的非户籍家庭。 探索“星城”特定区域，推进住房租赁，在享受公共服务方面享有同等权利。

《市域一体化规划建设体系建设专项规划》的要点是解读市域空之间的失衡，加强市域规划的统一，开辟高质量建设的新空之间，“一核九星”多中心、互联网化、集团化、集团化 目标定位的确定，( ( k0 ) ) ) )在内的目标定位方面，杭州市提出，到2025年常住人口1350万人左右，地区生产总值2.3万亿元。 在推进规划落地方面，杭州市结合开发强度和人口，根据人口规模，完善“一核九星”空之间的布局和资源配置，实行容积率差异化管理。 在营造宜居空区间方面，杭州市加快公园城市建设，构建郊野公园、城市公园、社区公园、口袋公园四级城乡公园体系，实现“300米绿色、500米园”。 每个星城至少有一个综合性体育中心和一个市级文化场馆。

“市域高效联通交通互联网体系建设专项规划”以“城市可达、全市快联、多芯加密、集团互通”的高效联通交通互联网体系建设为主线，在市域统一、融合快速发展、智能互联、绿色生态等基础上，“一个系统” 其中，“一个系统”是指建设高效联接的多层式综合交通枢纽系统，推进萧山国际机场国际门户枢纽升级改造，构建服务“一核九星”的多层式铁路枢纽体系和公共铁水联运物流枢纽体系。 “五大互联网”是指能够到达城市的铁路网、连接内外的公路网、可互联的高速公路网、高效便捷的城市轨道网、通过江达海的内河水运网。 高速公路网的情况下，2025年总里程突破500公里，2035年突破960公里。 城市轨道网以建设“轨道上的杭州”为目标，在“十四五”期间全面完成城市轨道交通三期项目建设，2022年亚运会前建设13条516公里的城市轨道交通互联网，加快城市轨道交通四期项目建设

《全域统一保障支持体系建设专项规划》的要点完全创新生态共营、资源要素共配、基础设施共建、公共服务共享、宜居环境共保、全民凝聚力共创的体制机制，围绕资金、土地、人才、技术、数据、产业6个方面，提出了20项统筹措施。 在资金方面，杭州市将由千亿元以上规模的杭州市创新引领母基金，建立规范化、市场化、专业化的运营机制，吸引和服务重要的产业项目。 在土地方面，杭州市以工业用地为着力点推进低效用地再开发，扶持低效工业用地在满足一定条件的基础上，通过容积率、土地置换、分割转让、政府收缴等途径，实现二次开发。 制定城市更新相关政策，探索建立城市有机更新基金，以未来的社区建设理念切实推进老小区“解体重组结合”试点。 在人才方面，杭州市深入实施“人才西进工程”，加强高层次人才培养计划对西部区县(市)的倾斜扶持，实施“春雨计划”，5年内为乡村人才提供500亿元融资资金。 在产业方面，建设运用“智能投资”全周期管理体系，优化项目跟踪服务机制，常态化推进专业班组运营，实现总投资亿元以上项目全过程跟踪协调服务。