“神奇太行山 经典晋城市：昔日“煤都”变“靓城” 碧水蓝天相映美”

■cubn记者王宝通讯员李东平杨芳闲云山西报道

以前的农民小镇，现在的现代化城市，被称为“北方的小江南”、“内陆的小香港”的美丽城市。 市建设以来，经过历届市委、市政府和全体市民的努力，晋城市获得了“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国文明城市先进市”、“全国社会治安综合治理优秀市”、“世界投资中国中小魅力城市”、“山西省环保模范城市”等多项荣誉。 今年，晋城市新编的城市规划又经省政府批准通过，扩大后的美丽城市向我们走来。

靠近晋城，看看这里的蓝天，看看这里的花和绿树，看看这里的城市管理，看看这里的保障住宅，看看这里的远景规划。 不值得感叹的是，短短几年内城市面貌发生了变化的一些变化，是晋城市认真贯彻科学快速发展观，创建生态宜居城市的生动实践。

凌凌凌的水蔚蓝的天空

进入晋城，最惬意的就是享受这里的蓝天。 在西环路兜风进入市区，无论是长达9公里的环城林，还是穿过城堡的东西两河，车辆往来繁华，充满活力的住宅区，西北风口生机勃勃的白马绿苑生态园林，映入眼帘的总是蔚蓝的天空，被胸腔吸入的更是心中

壮士断臂:

如果有污染，不管是谁，一律关闭

说起7年前的环境，那个时候，天( (/K0 ) )总是漂浮着很多细小的尘埃，每天都很浑浊，看起来不干净。 流经市内的东西川的污水也不断发出恶臭。 由于环境不好，姐妹们在自家院子里培育的西红柿，经常会被落在上面的厚厚的灰尘层烧伤，不等采摘就死了……

晋城市是山西省重要的能源化工基地，享有“煤炭都”的美誉，凭借得天独厚的煤炭铁资源经济迅速崛起，生存环境也遭到了前所未有的破坏。 2001年和2002年，市区空气体质量优于二级的天数只有28天和59天，[/k0/]中总悬浮颗粒物浓度连续两年居全省第二位。 恶劣的生存环境不断刺痛着各级领导干部的心。 把真正的蓝天还给人们，2003年市委、市政府下定决心，全市实施“蓝天碧水”工程，一年打基础，二年上台阶，三年见效。

果然，未来几年，晋城市因壮士断臂的决心，坚决关闭了污染源。 首先，关闭5台3000千瓦机组的晋城市恒光热电有限公司，关闭后出现了100多名员工的再就业难题，尽管公司和政府受到的损失和压力也很大，但为了从根本上治理污染还是痛下了第一刀。

2008年10月下旬，对纳入市区燃煤电厂搬迁改造范围的最后一家主要工业污染公司天泽集团煤气化厂(二化)实施了封闭搬迁，金驹集团煤矸石电厂燃煤改气工程完成。 至此，市区及周边主要工业公司停止搬迁改造工作，画上圆满句号。

据统计，全市先后关闭了245个小煤矿、60多个小化工厂和700多个小冶炼厂，关闭了市区污染严重的晋城钢铁厂、市区西上庄的煤矸石砖厂、丰泰电渣厂、电渣厂和耐磨材料厂，已经 所有这些实行关闭和取缔的公司，光一年的经济损失就达到了数十亿元。 晋城市牺牲了巨大的经济优势，使环境污染远离市区。

综合整治:

居民是清洁能源，公司实现了零排放

在晋城，建成区的环境空气体质量必须稳定达到国家二级标准。 最有效的措施是进一步提高集中供热、供气率，全面降低二氧化硫排放量。 为此，2008年以来，晋城市决定禁止市区5个重要区域燃煤，优先集中供热、供气，对临街门店、酒店强制采用燃气等清洁能源，提高集中供热、供气率。 5个点区涉及8333户居民集中供气和16.6万平方米的集中供热。 并对市区128台常年运行的燃煤锅炉实施清洁能源改造，全年可节约原煤4.82万吨，年产二氧化硫362吨、烟尘173吨、氮氧化物362吨。

燃煤电厂脱硫是减少二氧化硫的关键。 阳城国际发电有限企业是我市二氧化硫排放量较大的企业，占全市二氧化硫排放总量的三分之一以上。 从2007年开始，市环保局发布预警通知，加强执法检查，督促阳城国际发电有限企业投资4亿多台，到2008年5月底完成1-6号共210万千瓦发电机组( 35万千瓦发电机组6台) )的烟气脱硫工程，年

污水解决厂是化学需氧量削减的首要手段。 从2005年开始，晋城市相继建成晋城市区、高平、晋煤集团3家生活污水解决厂和巴公工业废水解决厂，年产化学需氧量9300多吨，氨氮1800多吨。 2008年以来，各县(市、区)加快了污水解决工程的建设。 阳城县污水解决工程将于2008年底开始试运行； 沁水县污水解决工程开工建设； 巴公工业废水解决厂一期改造工程基本完成。

全面启动化工领域生产技术废水零排放技改工程。 2008年4月16日，市政府专门召开全市煤化工领域推广生产技术的废水零排放会议，安排了这项工作。 目前全市9家化工公司进行了技术改造，实现了生产技术废水的零排放。

通过采取上述综合措施，全市主要污染物排放量连续两年维持“双下降”，到2008年底二氧化硫排放量控制在11万吨，比2007年减少0.31万吨。 化学需氧量的排放量控制在1.62万吨，比2007年减少0.08万吨。

眼前美丽的景色:

蓝天碧水，大地如梦

位于晋城市市区西北方向的晋城市煤业集团古书院矿白马寺排砚厂。 几年前，这里堆积着400万吨硅石，是高38米的“火焰山”。 目前，三个台阶状披着深绿色装饰的平台，在蓝天碧水之间栩栩如生； 石堆的排水渠在斜坡体上画出浪花，种满了五颜六色的灌木，新奇美丽，引人入胜。 碧绿的草坪、醉人的葡萄园、具有热带雨林风情的白马绿苑，与背靠的白马寺森林公园浑然一体，形成了巨大的现代化生态园。 聚集了众多市民和慕名前来观赏的外国游客纷纷涌向这里享受休闲和娱乐。

管理美丽的新房子

有人说好城市是“建成的”，也有人说好城市是“被管理的”，这话没道理。

走在晋城的大街小巷里，不仅可以看到她的天蓝色、绿色、浅蓝色的怡人景象，而且处处清洁整齐的文明、和谐也令人赞叹。

严格管理，依法拆除，钢化管理消除了违法建设恣意蔓延，介于城市秩序空之间

近年来，城中村改造全力推进，个别市民为了眼前利益，加楼扩建乱建等现象在城市管理中头疼不已。 不仅造成了安全隐患，还影响了城市建筑的统一规划建设，由于非法扩建，经常引起纠纷。

没有规则，怎么能成为周围的人呢？ 为了比较有效地制止违法建设行为，维护正常的城市建设秩序，晋城市委、市政府十分重视，以市政府名义发布专项整治工作通知，建立市、区、街办公室三级监控互联网和管理机制，“填埋、推倒、拆除、移动” 更重要的是，他们要管理前置，把“被动管理”变成“萌芽抑制”，防止违和感。 严防严控，依法拆除，不再滋生建设势头。

据统计，2008年，晋城市共管理违法建筑200多座，10多万平方米，较为有效。 依法拆除违法建筑100多处，15000多平方米。 为实施城中村改造、街道扩建节约拆迁补偿费2亿多元。

最初违反免罚，分地块回市，人性化管理，移动商人不再经营道路，城市有畅通的空间

“有了固定经营点，就不用担心再被赶出全城了！ 而且，生意比以前好了！ ’这一天也沉浸在喜悦之中的刘慧一见面就说话。 和丈夫分手后，为了孩子读书，她四处摊贩卖煎饼果子为生。 在掌管露天商家的经营中，多次被说服的她，没有经营的地方，生活上遇到了困难。 城管执行局了解情况后，集资装饰一辆三轮车，不仅配备了煤气灶，还安排了免费定点经营。

近年来，晋城在快速发展中总是面临着现实问题。 那就是95%的市民环境清洁美丽，生活便利，5%的弱者要靠做小生意为生。 他们移动占领道路来经营的谋生方式，会影响城市的外观，造成交通堵塞。 对这些弱者，急于惩罚，只会提高工作效率，而且稍有不当，就会带来各种社会矛盾和冲突。 晋城市将“以人为本，广泛严格支持”的管理理念贯彻到对移动经营者的具体管理中，使服务重于管理，重于强制，重于教育重于惩罚。

首先扩大城市功能，为这些城市的弱势群体打开经营空之间。 市区有关城市畅通，实行“严格管理战略”，不得侵占道路经营； 对支路“有序禁止开放”，对摊点划线定点管理，统一经营时间、地点、工作人员制服和卫生标准； 胡同和住宅区的“开放和活化”允许在不影响交通的情况下设置摊位。 其次实行“第一次违章免罚”，对首次违章的移动摊主记录在案，不作行政处罚，引诱其入场入市，实行定点规范经营。 三是加强集中经营基地的规范化管理。 据统计，仅2008年一年，晋城市共规范26家，早市摊点40余家，夜市摊点120余家，规范化便利店可容纳商户460余户，为社会提供就业岗位1000余家，密集道路经营。

温馨提示，拓展资源，灵活管理，让停车混乱、停车困难不给市民添麻烦，让城市畅通无阻空

顺口说:“红灯时罚款、罚单、不带车出行不便，即使有车也很难出行。”实际上传达了晋城市民曾经外出停车困难的呼声。 据统计，晋城市拥有车辆4.73万辆，以每年20 %~30 %的速度增长，但市区停车泊7300辆，50%为公司内部停车位，停车场建设滞后，在停车位严重不足的现状下，市区停车困难。

2008年初，市委、市政府应立足实际，从问题根源入手，潜在挖掘开源，因地制宜开发停车空间。 一是在不影响车辆和行人通行的情况下，占用较慢的车道和人行道，尽量增设停车泊位。 二是引诱有自建停车场的公司向社会全面开放内部停车场。 三是加快固定停车场的规划和建设。 目前，市区停车泊位增加到1万个，有60家公司开放自营停车场，大大缓解了停车困难。

如果说晋城在处理停车难的问题上很头疼的话，他们在停车的管理上更是煞费苦心。 在红星街酒店工作的小王这几天下班坐推车时，发现自己手边的摩托车放在停车线里。 而且，车的后部贴着黄牌，卡片上写的温馨提示让她热血沸腾:“下一次停车的时候，请把你的车依次停在停车位置里。” 从那以后，王先生急忙根据需要把车停在停车场。 薄薄的小卡片，亲切的里奥数字，这种温暖灵活的管理方式，越来越减少了以前的停车乱行。 目前全市在车辆密集停车的地方设立了15个明显的停车标志牌，处理了城市无序停车现象。 现在在晋城，随处可见车辆停放完好的停车秩序的模范街道。

要治好顽疾，必须从根本着手。 前几天，听到使用网络做非法广告的经历，市城管执法局城市分局的队员们记忆犹新。 他们发布广告进行登记审查，确认地址后，统一时间，统一行动，从源头进行查处，指定被查处人采取清理和处罚相结合的办法，并根据清理效果和纠正态度给予行政处罚。 与此同时，晋城市一方面组织合作者清除乱涂乱画发布的违法广告，进行油漆； 另一方面，诱惑需要发布、刊登广告的公司和个人，在指定的公共广告栏进行推广和刊登。

实现困难的群众梦想

2008年，晋城市委、市政府提出构建“八大惠民服务互联网”、实施“五大惠民工程”，将保障性住房建设明确为重要文案。 王茂设市长在五届人大五次会议上确定，要以改善民生为根本，抓好住房安居工程，多渠道处理群众住房难。 2008年，全市新建廉租住房1万平方米，经济适用住房建设10万平方米，城市棚户区改造37万平方米。

随后，市政府相继提出了一系列意见和方法，并制定了相关计划。 按照计划，未来5年，全市将建设廉租房9.22万平方米、1883套经济适用住房87.82万平方米、13375套，解决1.5万户城市低收入家庭住房困难问题。

市委、市政府表示，廉租住房建设于2008年为民办实施了若干事业项目。 实际全市共开工19084平方米、317套，其中市区8414平方米、120套，4个县(市) 10670平方米、197套(高平1250平方米、25套，阳城5620套) 其中，市区廉租住房建设项目位于老城区府雅巷，占地8.97亩，规划设计2幢、5层楼，建筑面积8414平方米，政府投资1670万元，处理120户城市廉租保障对象住房问题，完成主体工程

2008年，晋城市发放货币补贴93万元，货币补贴标准由去年人均1.4元提高到4元，符合条件的600户申请家庭全部获得廉租住房保障，实现了应保保险。 当年保障户数相当于全市2004年廉租住房制度启动以来多年保障户数的总和。

有地方住很舒服

经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套面积和销售价格，按照合理标准建设，为城市低收入住房困难的家庭提供，具有保障性质的政策性住房。

2008年，晋城市经济适用住房面积达到15.5万平方米，2100套，总投资35600万元。 其中，市区10万平方米、1280套，4个县(市) 5.5万平方米、820套(高平2万平方米、300套、阳城1.8万平方米、264套)，陵川0.16万平方米、264套。

市区经济适用住宅项目的规划、设计、建设、管理充分体现了以人为本的理念。 一是功能齐全。 住宅单元一层，户型设计南北向，两室两厅，住宅面积70平方米左右，客厅、卧室、厨房、卫生间一应俱全。 二是配套齐全。 同时实施、配套建设水、采暖、燃气、电力、通信、车棚、幼儿园、地下车库、休闲设施等。 三是节能省地。 严格执行50%的建筑节能标准，完全利用东西级差的地形优势，合理布局高层住宅和配套设施，在有效利用土地的同时确保采光通风。 第四，安全舒适。 根据人流粗略规划建设车道、人行道、盲道，保证绿地面积占1/3，努力构建绿色家园、和谐社区。 五是便于管理。 园区建成后，实施现代化物业管理，水电、燃气、用电全部使用卡式服务。 第六是经济上的应用。 严格执行国家优惠政策，实行土地配额，减免相关费用，通过公开招标、集中采购等多种措施抑制建设价格。

渐渐去城中村

城中村是城市快速发展过程中出现的不和谐现象。 随着晋城市建设区的扩大，许多村庄逐渐融入城市，成为“城有村，村有城，村外有城，村外现代化，村内肮脏”的地区，严重阻碍了城市的文明和进步，城市基础设施的布局，乃至城市总体规划。

2008年4月24日市政府第35次常务会研究了城中村改造工作。 王茂设市长指出，经济快速发展必须与城市建设齐头并进，全市现有部分城中村现状滞后于经济和社会快速发展，城中村改造迫在眉睫。 彻底改造城中村，是科学快速发展的需要，也是以人为本、实现市民同城待遇、促进城乡和谐快速发展的需要，是与推进城市化进程、实现城市现代化战术目标密切相关的重要工作。

2008年，市政府批准杨洼、郝匠、白水、苗孟庄、中后河、东关、太平仙、莲川、前书院11个社区作为城市居民棚户区改造一期项目实施，以统一规划、政府监管、村庄为主体，市场运营、自主改造。

据统计，晋城市查明的城中村改造项目各类房屋面积300多万平方米，总投资额超过70亿元，将拉动数十亿元的费用市场，这将成为我市经济持续增长的动力。

美丽的新城掀起了“盖头”

“不是我记忆力差，是这里变化太快了。 ’来自山东的张先生说:“几年前，我驻扎在晋城。 我对当时的大街小巷很熟悉，但现在这里的胡同变成了宽阔的道路，平房变成了高楼。”

“确实变化很快。 看看晋高速公路的出口，就是满坡的杉林。 过去这里是荒山土岭啊。 ’来自太原的王先生很有同感。 他说:“以前来晋城的时候类似的酒店也很少，但现在晋城、高速公路满街都是，街道四通八达，繁花似锦，树木茂密，星级酒店到处都是。”

从2008年元月开始，华中科技大学和市规划设计研究院开始对晋城市城市规划写作改革进行前期研究，同年8月25日，省政府同意晋城市城市规划写作改革。 2009年4月14日，晋城市新编的城市总体规划经省政府批准通过。

新计划强调区域统筹协调快速发展、环境优先持续快速发展、个性特色快速发展、适度集聚和整体快速发展、空之间整合和活动快速发展的概况。

新规划表明，中心城区是“2区4片”的组合结构，中心城区道路网框架为“2环、4射、6横、7纵”。 “两区”为西城区(主城区)和东城区)金村区)。 《四张》是北石店电影、南村(金匠)电影、巴公片、高都电影。 各地区电影之间通过高速交通连接，被生态绿地隔离，形成了围绕白马寺山生态区的六位一体、带状向心、联动快速发展的城市空之间布局的新格局。 “二环”是指环城高速环和主城区高速外环。 “四射”是指城市向外辐射的四条高速公路，分别是晋长高速、晋焦高速、晋济高速。 “六横”是指白水街、中原街、凤台街、东西街、地势线之后的陵沁路、嘉南路； “七纵”是指景西路、泽州路、文博路、兰花路、太洛路、高(都)金)村道路、计划变更后的207国道。 预计到2020年，中心城区人口规模将达到50万人，到2020年将达到70万人。