“31家国企纳入第三批混改试点”

第三批31家国有企业混改试点名单明确，地方国有企业有望成为主角。

11月15日，国家快速发展改革委员会(以下简称“发改委”)信息发言人孟鼈明确表示。 国务院国有企业改革领导小组审议通过了第三批试点名单，明确将31家国有公司纳入第三批试点范围。 其中有中央公司和地方国有公司。

目前，发改委正在抓紧试点公司实施方案。 从时间的推移来看，混合一切制度改革的进度，符合国务院国有公司改革领导小组部署的事业计划安排。

地方国企加入混改军

前两家试验公司都是中央公司，第三家试验公司扩大到了地方国企。 19+31，三次试点公司共计50家。 对此，业内人士表示，这表明混改势头已经初步形成，地方国企有望成为舞台主角。

前两家央企混合所有制改革，第一集中三级公司、二级公司，集团层次少。 虽然这次第三次改革的试点名单没有公布，但由于涉及地方国有企业，实际改革的力度会更大。 由于地方国有企业混合全制改革，部分已经上升到集团水平。

今年以来，地方国有企业混改活动频繁，各地已呈现开花态势。 广东、北京、上海、天津、黑龙江、辽宁、福建等地有上市公司停牌。 其中，广东省辖区内停泊着10家企业，其中7家为本省内的国资管理。 数量最多，国企资本运营非常活跃。 另外，地方国资基金正在加速扩大。 其中山西省首次设立了国有企业发起、市场化运营的国有企业混改100亿元基金。 四川、上海、河南等地也已设立国有企业改革基金等。

对此，中国公司研究院首席研究员李锦认为，目前地方国有企业已列入第三次国有企业混合全制改革名单，这表明混合全制试点从中央企业扩大到数万个地方国有企业，混合改革重点明显下降。

此外，重点领域行业的突破是第三次混改试点的另一大看点。 今年5月的《关于深化石油天然气体制改革的几点意见》已经落地。 由此评价，油气公司的混改是第三次混改试验的“重头戏”。

从当初明确的电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等7个行业的解体来看，也是油气和铁路行业重磅短缺的例子。 由此推测，在第三次试验中，将出现油气和铁路两大行业公司的身影。

改革可以是“一企一策”

对于混合全制改革的进展是社会关注的热点问题，孟鼈指出，前两个19家中央公司的试点要点任务逐渐落地，试点先行、试点主导作用逐渐显现，三分之一以上的试点公司开始引进投资者、创办新企业、重构企业治理机制，

混合全制是如何发挥作用的，因公司而异，视情况而定。

国有资产监督管理委员会主任肖亚庆强调，混改只是国企改革的复制品之一，不是一个改革所有的，并不是所有国有公司都适用，“混就好混，控制就好控，参与就好参”。

国有资产监督管理委员会发言人彭华岗表示，混改是公司市场化行为，下一步要按照“一企一策”推进混改。

专家表示，公司的背景和优势不同，采用的思路、形式不同，采用的方法做法、适用的范围、增量改革还是库存改革、在一级企业进行改革、在二级企业进行改革等，都不统一，而是采取什么方法推进

关于混合全制改革的下一步，孟玳琐按照完善执政、加强激励、突出本职、提高效率的要求，推进三次试点任务落地效果，加快形成可复制、可宣传的制度经验，加强对地方混合改革的协调指导，开创国有公司混合全制改革的局面

混改会带来“三大效果”

培育具有全球竞争力的世界一流公司，深化国有公司改革，快速发展混合全制经济是重要的选择。

李锦表示，深化国有公司改革与培育具有世界竞争力的世界一流公司有因果关系，内涵深刻，国有企业改革是大主题，混改是重要文案，创建世界一流公司是最终目的。

要培育具有全球竞争力的世界一流企业，要更好地发挥市场在资源配置中的决策性作用和政府性作用，进一步完善市场经济模式的运行机制和效能，建设具有中国特色的社会主义，“市场机制比较有效，宏观调控得当”、“可见 形成现代公司治理结构，形成内部能量上下、能量少、能量进出的良性循环局面。 重复供给侧改革主线，形成国有企业供给诉求平衡，形成国有企业与非国有企业合作共赢的新局面，多元化包容混合一体促进社会生产力快速发展的“制度特征”一一发挥，国有企业团结出海。

从现实情况看，混合改革已经取得了初步成效。 根据国有资产监督管理委员会的数据，截至年底，中央企业集团和子公司中，混合全制公司所占比例达到68.9%。

孟鼈表示，试点公司通过混合改革，取得了三个“明显”的成效，投资实力明显增强，杠杆率明显下降，经营状况明显改善。 特别是中国联通、东航物流等混改试点方案落地实施，改革力度大，市场反应积极，营造了良好的社会氛围。