““钢企过剩”问题再现 好处分配亟待处理”

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“钢企过剩”问题的再现效益分配亟待处理

■cubn记者曹淼李卓北京报道

根据国家统计局的最新数据，2009年5月，中国粗钢产量比去年同期增长0.6%，达到4645.97万吨，日平均粗钢产量149.87万吨，更是创年内最高。

中国现有钢铁公司1200多家，其中粗钢生产公司500多家，按目前公司规模再造和投产能力计算，基于“4645.97”的数字，2009年全年粗钢生产不仅远远超过2008年的5亿吨产量，而且今年的4.97亿吨。

产能过剩是钢铁领域的老话题。 但是，根据最近中钢协会发布的《钢铁产业整合现状统计数据》，目前整合的前五大钢铁集团总产量仅为全国总产量的28.61%。

28.61%！ 另一方面，和今年3月发表的《钢铁产业调整和振兴计划》要求的“45%”有差距。 此外，这还意味着目前全国一半的钢铁产量来自中小钢铁企业。 中小企业的跨越式生产能力再次得到强烈强调，这也是目前钢铁“产量过剩”的首要原因。 因此，中国钢铁“公司过剩”的问题也不得不再次摆在桌子上。

中小规模企业占首位

“前5家公司的钢铁产量只占全国总量的28.61%”。 暂且不说其中钢铁集团自身存在的问题，光是五大集团以外的中小钢铁企业所占的71.39%这一生产比例，就足够了。

“最近，在国家4万亿元投资和新一轮贷款政策的带动下，许多中小钢铁企业再次复兴，呼吁切实上涨，但钢铁价格上涨带来的“趋利”效应也极大地鼓舞了他们的生产。 这是增产的必然性。 》兰格钢网经济分解师李钊告诉《中国联合商报》记者。 “但是，因此，受强“趋利”效应启发的中小钢企业过剩生产，也是产量过剩的首要原因。 ”

诚然，金融危机的阴霾还没有消失，但最近中央公布的经济形势企业稳定向多根钢材出口退税率4~9个百分点的消息就像兴奋剂一样，强烈刺激了沉默的中小钢铁业，纷纷打开电机，不分昼夜地休息。

但是，区域的真正恢复并不是由数字大小决定的。 根据我的钢铁网《2008-2009中国钢铁工业产量产能调查报告》，2009年中国粗钢产能仍将增长1.9%，达到6.7亿吨，粗钢产量将在2008年的基础上增长1000万吨左右，产能利用率将达到77%左右。 总体而言，2009年中国钢铁业仍然产能大于诉求，使领域面临严峻挑战。

“中国钢铁业的产量过剩是相对的，不能一概而论。 准确地说，低附加值的产品应该过剩！ 》中国商业流通生产力促进中心领域的分析师赫荣亮在接受《中国联合商报》记者采访时对此表示，他看到了血液。 赫荣亮预计，到明年，低附加值板材仍将处于过剩状态，现材产量与国民经济诉求量变化不大。

众所周知，钢铁公司的规模在一定程度上与钢铁生产的数量、质量成正比。 71.39%的生产比例绝不是小几百家小型钢企业能够达到的产量，不能依靠小型钢企业现有的资金、技术，保证高附加值产品的生产。 因此，公司过剩导致的产量过剩问题越来越尖锐，淘汰落后的生产能力，中小企业势在必行。

零碎的发言权

公司过剩引起的不仅仅是产量过剩的问题。 在几次铁矿石谈判中，中国钢铁业因公司过度分散而遭受的话语权分散的痛苦众所周知。

2003年以来，铁矿石价格每年都在上涨。 中方参加了五次谈判，多次被击败。 特别是2008年，在已经有首发价格的情况下，中方和力拓分别出现了更大的涨幅79.88%和96.5%。 最后，备受期待的195亿“中铝投资力拓”一事也终于告一段落，宣告中国铁矿石定价谈判力度再次减弱。 中国钢铁企业的国际发言权问题备受关注。

“中国钢铁公司吃的是‘产能分散的大亏’！ 一般产业集中度低，容易被海外企业击破，不仅不利于资源的有效采用和市场规范，还造成恶性竞争和价格波动，使中国钢铁企业失去了参加国际市场竞争的话语权，严重制约了中国钢铁领域的快速发展！ ”李钊对《中国联合商报》记者说。

李钊对记者进一步分解说，目前我国1200多家钢铁公司中，由于公司过剩、各自为营等因素，一方面国内钢铁公司分散、产业集中度低、竞争过度、价格低、内耗严重。 另一方面，在国际上，国内公司特别容易被国外公司击破，严重阻碍和损害了中国钢铁公司的国际话语权。

对此，国务院快速发展研究中心公司研究所研究室副主任李志能从另一个角度向《中国联合商报》记者进行了说明。 “从自身领域的优势来说，钢铁公司的固定价格很高，必须维持相当的规模，不能随便停产，所以很多钢铁公司在利润和诉求不太旺盛的情况下也多次继续生产，即使降低价格，也必须确保销量，维持规模 这样，在公司过剩、产业集中度低、各自经营的情况下，容易引起恶性循环。 ”

2005年7月，《钢铁产业快速发展政策》出台，规定到2005年，我国钢铁领域前十大产业集中度需要达到50%，到2005年达到70%。 但事实上，2008年，前十大钢铁厂钢材总产量只占全国总产量的38.4%，这与全球钢铁领域集中度在70%以上的快速发展格局相去甚远。

因此，在目前铁矿石谈判陷入困境、国内整体产能过剩的背景下，通过并购重组处理公司过剩、优化产业结构、加快领域集中度、提高话语权已成为当务之急。

解铃要系铃人

“中国钢铁公司过剩的数量问题早就存在了。 虽然增加公司数量在市场层面上对防止市场垄断很重要，但多数情况下会延缓钢铁领域整体的调整。 公司数量过剩带来的一系列问题也不容忽视，不仅产量过剩，话语权受损，钢铁低附加值生产带来的环境问题也会恶化。 客观地说，公司数量减半对中国钢铁市场竞争影响不大。 ”李钰想。

李钊表示，受当前市场诉求和国家政策利好因素的影响，目前东北、山西、四川地区陆续出现未经生产许可的小型钢铁公司，进一步加剧了公司过剩的局面。

李钊告诉《中国联合商报》记者，据有关专家预算，中国钢铁的合理生产能力在7亿~10亿吨之间，已经充分满足了自己的建设采用。 目前，中国的钢铁产量已经达到5亿~6亿吨。 另外，这里所说的5亿~6亿吨只是指确实的钢铁产量，从生产能力上还没有解放出来，必须合理控制。 他还说:“目前国家更关心的是钢铁公司的定位问题，钢铁公司在生产和进度上要配合国家整体快速发展规划和其他领域对钢铁的整体诉求，不能随便坐项目增加产量！ ”。

生产能力过剩可以通过诉求来消化，公司过剩问题迫切需要合并、重组、淘汰。 目前，中国上下正在掀起钢铁重组的浪潮。

对此，赫荣亮表示:“并购，重组只是表面现象。 如何平衡表象背后的地方和中央之间的利益分配是处理问题的根本所在。 在众多民营钢铁公司诞生，引起“公司过剩”问题的背景下，也有地方政府好处这一无形的支撑。 》数据显示，2002年，民营企业产钢量为3000万吨。 到2007年，民营企业产钢量达到2亿吨多。 这五年间，国内钢铁增量的2/3来源于民营钢铁公司。

“另外，目前的整合活动大多发生在大型钢铁集团之间，水平很高，但整合方以各自的优点为出发点。 这样的各自战役的重组，会带来一连串的负面影响。 各自为战，上下游发展不迅速，责任分工不明确的中国钢铁占世界的近一半，但由于发展不迅速、不成熟，导致了话语权的缺失。 中国钢铁公司于2002年开始上市，但时间不长也是引起话语权缺失等问题的主要原因。 ”赫亮继续解体。

与目前并购重组过程中遇到的新问题比较，6月15日，工信部副部长杨学山表示，为引导和规范钢铁公司重大并购重组行为，妥善处理并购重组过程中出现的问题，加快公司并购重组进程，工信部出台了《钢铁产业调整与振兴计划》， 媒体透露，结合国家有关法律和行政法规，研究制定《钢铁公司并购重组条例》，推动特大型钢铁公司集团的快速发展

“从现实角度考虑，公司过剩问题迫在眉睫，但在目前中国经济触底反弹的情况下，过度打压是不合适的，毕竟这些钢铁公司的存在给其他领域的钢铁诉求和产业链拉动带来了一定的利益。 因此，中国经济完全复苏后，最好通过提高准入门槛、完善的淘汰机制、环境保护条例等措施来清理过剩公司。 ”李钋最后说。