“尾矿库治理 仍是一个待解的难题”

■cubn记者严碧华北京报道

矿山开采中，尾矿伴生而生，长期作为尾矿积累。

尾矿是选矿中筛选工作的产物之一，是其中有用目标成分含量最低的部分。

在目前的技术经济条件下，不应该再进行筛选了。 但是，随着生产科学技术的迅速发展，有用的目标成分可能还有进一步回收利用的经济价值。 尾矿不是完全无用的废弃物，往往含有可以用于其他用途的成分，可以综合利用。 实现无废弃物排放是矿产资源完全利用和生态环境保护的需要。

相关资料显示，我国现有矿山15.3万个，采矿和选矿过程中尾矿堆积严重，特别是大型有色金属堆积量较大，目前约为60亿吨至80亿吨，每年以10亿吨的速度增长。

另一方面，尾矿堆积造成了大量宝贵资源的流失； 另一方面，它污染了环境，引起了很大的安全隐患。

很明显，在提倡低碳经济的今天，这些是不相容的。

近年来，尾矿引发的安全事故使相关方面紧张。

如果能回收综合利用，自然是良策，因此近年来尾矿的综合利用越来越受到关注。

据专家估算，回收目前沉积的尾矿中的有价元素，可以回收2.1亿吨金属铁、300吨黄金、200万吨铜、大量金属钛和稀有、稀土金属，每年可产生数千亿元的产值。

遗憾的是，由于缺乏关键技术，资源流失，经济损失明显。

尾矿的管理仍然是一个亟待解决的难题。

安全风险很大

业内专家在接受记者采访时表示，尾矿是高能人工泥石流的危险源，也是矿山公司生产中最大的危险源，各种自然和人为因素时时刻刻或周期性地威胁着其安全。

一年半过去了，山西临汾的溃坝事件仍历历在目，200多人死于此次尾矿事故。 当时官方认定事故的原因是“非法矿工的非法生产、尾矿的超级储藏库导致的溃坝”。 当时，国家安全监督管理总局信息发言人、国家煤矿安监局副局长黄毅在接受采访时表示，这也是迄今为止世界上最大的尾矿事故。

事实上，尾矿引起的安全事故多次发生。

相关机构根据我国大规模2700多个尾矿库的统计，80年代以来，发生了泥石流和溃坝200多个。 例如，1986年4月30日黄梅山铁矿尾矿溃坝冲毁了尾矿下游3平方公里的所有建筑物，尾矿掩埋了数百亩土地，19人死于溃坝，95人受伤； 2000年，广西省南丹县大厂镇鸿图选矿厂尾砂坍塌水库，危及附近住宅区，造成70人死伤，其中死亡人数28人，数十人失踪。

为了防止再次发生，国家安全生产监督管理总局局长办公室会议审议通过的《尾矿安全监督管理规定》于2006年6月1日正式施行，原国家经济贸易委员会2000年发布的《尾矿安全管理规定》被废除。

本规定要求生产经营单位建立、健全尾矿安全生产责任制，制定完整的安全生产规章制度和操作规程，实施安全管理的生产经营单位保证尾矿库满足安全生产条件所需的资金投入，配备相应的安全管理机构或者安全管理人员，并根据工作需要从事的专业技术人员或者相应的工作 生产经营部门应当对比溃坝、漫顶等生产安全事故和重大危险情况制定应急救援计划，并进行计划演习。

据采访，这些规定在这个地方不现实，作为利害关系者的村民、乡、村领导人不知道预演案，当然也不能进行预先演习。

虽然不久，由于眼前的经济优势，堤坝越来越高，安全隐患越来越大，但没有相应地采取措施预防安全事故的发生。

污染严重

除了安全隐患外，尾矿污染较大，特别是重金属矿尾矿也有鲜明的特点。

成块的尾矿长时间被水冲刷、浸泡，尾矿中的重金属随水流失，当地农田和生活污水受到严重污染。

近年来，尾矿造成的污染也在发生。

例如，2008年7月陕西省山阳县双河钒矿尾矿库因洪水排放滑道塌陷而发生的径流事故。

日前，科技部社会发展迅速司马燕合表示，我国经济快速发展，能源、资源、环境已经成为我们可持续快速发展的三大瓶颈，但我国尾矿堆积量巨大，也对环境保护产生了负面影响

治理需要综合利用

一方面存在大量尾矿，环境和安全隐患较大，另一方面，在低碳经济背景下，节能减排越来越受到关注，如果能综合利用，并不是好对策。

业内专家在接受记者采访时表示，在这些触目惊心的数据面前，相关资料显示，我国矿产资源综合平均回收率不足50%，约为20%左右，而金属尾矿平均利用率不足10%，我国工业固体废弃物总利用率为60%左右。 这充分证明了我国快速发展的尾矿综合利用产业刻不容缓，这关系到国家快速发展经济大计，关系到人与环境协调快速发展，关系到社会公众的生命健康权利。

面对尾矿综合利用的严峻形势，为了发挥党中央、国务院的科技支持作用，贯彻低碳经济快速发展、推进矿产资源综合利用的要求，中国资源综合利用协会积极组织调查考察，与社会各界交流协商共同组建尾矿综合利用产业技术创新战术联盟，、 依靠科学技术进步，加强尾矿高附加值综合利用技术的研发，推动尾矿产业低碳循环经济的快速发展。 该联盟由中国科学院和中国工程院两院院士王淀粉佐亲自指挥，翟裕生、赵鹏大、邱定蕃、余永富等4位院士合作共建强势，包括中国铝业企业、中国有色金属工业集团、首钢矿业企业、中南大学、北京矿产地质研究院、北京有色金属研究总院等多家

日前，尾矿综合利用产业技术创新战术联盟举行了简单的成立仪式。 同期举办的“中国尾矿综合利用产业快速发展高层论坛”上，科技部社会快速发展科技司马燕合司长、政策法规司李新男司长、国家快速发展改革委员会环资司李静副司长、工信部节能与综合利用司杨铁生副司长、中国铝业企业任旭东副总经理、中国有色金属工业集团宋来宗秘书长

联盟以《国家中长期科学和技术快速发展规划纲要( 2006-年)》“水和矿产资源”和“环境”等重要行业的“矿产资源高效开发利用”和“综合污染防治和废物循环利用”等优先主题为中心，成为国家战术产业。 为重要产业项目的实施提供技术支持这一联盟的建立将逐渐凸显强大的产业带动作用，集聚融合创新资源，实现技术突破，提高尾矿资源综合合金利，促进产业结构优化升级，形成较为有效的产学研合作模式。