“乘用车准入门槛将于明年提高”

日前，工信部产业政策司发表了《轿车生产公司及产品准入管理规则》(以下简称《规则》)征集意见稿，定于2009年1月1日起实施。

据悉，此次征求意见稿没有设定具体投资额，但从细节上提高了轿车公司的准入条件和考核要求。 文案涉及产品生产、设计开发、产品一致性和营销售后服务能力6个方面，共36条。

全国轿车联合会副秘书长崔东树认为，新的管理办法如果在公司层面得到有效落实，将为轿车生产公司和产品准入管理提供依据，非常有利于促进轿车产业的健康快速发展。

准入门槛逐渐提高

在《规则》征集意见稿中，“专业技术人员占公司员工总数的5%以上。 而车企必须具备整车各项性能的测试能力”研发设计的源头要求“具备汽车造型设计、数字模型建模、淤泥模型制作等产品概念的设计能力”的细则。 此外，《规则》征求意见稿除了加大生产质量方面的监管力度外，还规定了汽车企业的售后服务、备件供应满足所有顾客的要求、保证产品的设计采用寿命( 10年以上)等。

根据2004年国家公布的《汽车工业产业政策》，新建汽车生产公司的项目总投资额必须低于20亿元，其中自有资金不得低于8亿元，建立产品研发机构，且投资额不得低于5亿元。 但是，该规定并未出现在《规则》征集意见稿中，而是从产品生产等细节上加以严格限定。

对此，崔东树认为，从目前中国汽车业的快速发展来看，一个公司的项目投资超过20亿元很容易。 对汽车公司来说，融资渠道也越来越多样化，更容易了，用这个来思考公司没什么意义。

那么，2004年的产业政策为什么设定了这样的投资红线呢？ 据介绍，2004年的产业政策首先是完善了此前1994年的产业政策。 1994年，与中国汽车快速发展落后的现实相比，中国政府出台实施《汽车工业产业政策》，确定鼓励对外资利用的相关政策指导，鼓励汽车产业快速发展。

截止到2004年，中国汽车年销量达到507万辆，但领域主管部门认识到，合资公司对中国自身的汽车工业技术进步没有起到明显的带动作用。 在此背景下，2004版的《汽车工业产业政策》出台。 除了确定具体的投资规模外，2004年版政策还规定，“构成整车特征”的零部件要达到国产化率60%。

与前两个政策相比，这次的《规则》要求彻底杜绝kd (散装组装)模式，越来越强调研发环节，可以说准入门槛上升了。

能抑制盲目扩张吗？

这几年，中国汽车市场发展迅速，截至去年年底，产销规模全部达到1800万辆，成为名副其实的汽车产销大国。 但是，高增长的背后潜伏着许多危机。 例如，公司的生产能力短期内翻了几倍，产品质量难以控制，另外公司盲目扩大生产，销售乏力，就会遇到资金链的紧张。

“此次国家用规范管理的方法推动领域健康快速发展，以提高产品代替数量的增加，有助于抑制汽车企业的盲目扩张。 ”一位不愿指名道姓的市场人士向《中国联合商报》表示，在国家政策支持的新能源开发项目中，一些公司一心一意地着手新项目，想方设法收购土地，却没有工厂开工 ”

相关人士表示，比亚迪在陕西户县占地4500亩，建设过比亚迪第二工厂，是占地面积较大的重大违法用地事件的代表。 《新的管理规定》对汽车企业的生产能力、产品设计开发能力、生产一致性能力和销售产品及售后服务能力作出了36条、约7千字的详细规定，公司必须整理和规范自己的行为。 ”

但是，崔东树认为，从行政的角度出发，百分百回避资金的转移并不容易。 因为这关系到执行力的问题。 另外，从鼓励国家强大的立场出发，我们认为公司如果有机会扩张，扩大生产是必然的。 这是因为他自己并不期望新规能对汽车企业的包围起到多大的抑制作用。

新的外资企业品牌最受伤吗？

根据手续，此次《规则》征求意见的截止日期为9月20日，在此基础上完全进行修订后，将于年1月1日正式实施。 《规则》一旦执行，国内汽车市场布局必将重新调整。

风雨要下满大楼。 对行业政策的猜测和预言也在上升。 《中国联合商报》记者走访市场时发现，与自主企业品牌车企完成合资的外资车企受政策影响不大，新外资企业品牌受政策影响。

“大型国有汽车公司集团依托外国方面的特点，或通过海外并购初步完成产业布局，建立了较为完善的研发、生产、销售体系。 吉利、长城、比亚迪等民营汽车企业经过十多年的快速发展，已成为自主企业品牌的主力军。 ”国内一位汽车制造商的高管在电话中向本报记者表示，一些小公司在技术、研发、销售等方面实力较弱，可能面临出局，但国内汽车制造商整体受到的影响不大。

“我们已经完成了在中国扩大生产的部署，合资车企的项目规模也有了一定的提高。 生产、研发不是问题，销售方面不是问题。 ”。 大众汽车、菲亚特等高管对本报记者表示，他们的产品已经在中国扎根，目前正在精心进行必要的精耕，进一步扩大市场。

“目前，汽车市场的销售总体下跌。 国家不能再出台压迫国内汽车企业的政策了。 》一家汽车经销商在《中国联合商报》中表示，新《规则》出台的第一个对比是新进入中国的外资企业品牌。 即通过更细分的进入门槛抑制新外资企业品牌进入中国，并通过内部整合提高领域集中度，促进中国汽车产业的整体升级。