“央行一日四表态不取缔余额宝 周小川:将完整监管”

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昨天，周小川参加了全国政协小组讨论会，在记者的包围下，解答了余额宝等热门问题。 照片/cfp

周小川:完善的监管政策

余额宝引起了两会的热烈讨论，称监管“大人物”应该支持和容忍余额宝等金融产品的创新

据新京报报道，作为目前互联网金融的热门产品，对余额宝们的监管问题成为了此次两会的热点问题之一。 昨日两会上，中国人民银行行长周小川、副行长潘功胜、易纲三位全国政协委员四次被记者追问，均表示鼓励互联网金融，不取缔余额宝，加强监管。

最新数据显示，截至2月28日，天弘基金与支付宝( Alipay )合作的余额宝规模突破5000亿元，客户数突破8100万人，已经超过a股股东数。 余额宝成立8个月来，其强势搅动了之前在金融业的流传，也引发了外界的担忧。

2月21日，央视证券信息频道执行总编、首席信息评论家纽扣文新发表《取缔余额宝》一文，指出余额宝是埋伏在银行的“吸血鬼”，推高了资金利率，转嫁到了实体经济上。 一句话引起了千层浪，引起了“是否取缔余额宝”的大讨论。

“绝对不取缔余额宝等金融产品。 ”全国政协委员、中国人民银行行长周小川昨天在接受记者采访时做了以下发言。 发出同样声音的是潘功胜中央银行副总裁、易纲副总裁。 潘胜央行副总裁在会议间隙表示:“不能单纯地让网络金融和实体经济对立。 网络金融可以扩大对中小企业的供给，拓宽老百姓的投资渠道，提高交易效率，降低交易价格。” 易纲昨天也表示支持和容忍余额宝等金融产品的创新行为。

但是，互联网金融监管确实会编码。 “过去没有严密的监管政策，但未来会有更完善的政策。 ”周小川说。 潘氏表示，对于网络金融这个金融新品种，首先要鼓励创新和快速发展，这种态度比较确定，二要推进金融市场改革，扩大金融供给，三要规范监管，跨部门交叉性产品，调整监管。

■放大镜

直接冲击网络金融监管的两个死穴

监管层“鼓励支持”的态度已经确定，随之也有监管之手。 风险提示不足和一些行业的监管空说白了就是目前网络金融面临的最大的两个监管问题。

现状1

风险的提示不充分

在这股互联网金融热潮中，互联网企业利用互联网的特点对投资者进行了轰炸性的推动，金融产品的风险往往被弱化。

例如，百度与华夏基金合作发售百发，其年化收益率远远超过市场上的财富科技商品，也承诺了最终的利润。 其背后是百度企业自行向投资者发放补贴，这在基金销售中是不允许的。 但是，在现行监管规则下，证券监督管理委员会认定，这类理财销售产品的各个环节由基金企业完成，互联网企业只负责流量的引入，不违反该理财产品的销售。

一位投资者表示，互联网企业擅长饥饿营销，在这种环境下，一些投资者不是已经购买了什么产品，有没有风险，而是抢夺就可以了。

银施罗德副总经理谢卫表示，目前互联网金融企业有相当一部分缺乏金融风险管理意识，因此避免风险、违约，承诺高收益，通过补贴、红包等方式虚增收益，或通过抽奖、回扣、实物支付等方式促进销售

用这种擦边球的方法，互联网金融产品绕过了监管，出现了线上规则不同的不自然局面。

谢卫建议，监管层在设计网络金融监管规则时应大体遵循“一致性”，以确保监管比较有效和竞争公平。 对网络公司和以前流传下来的金融机构的相关业务必须“视而不见”，只要从事相同或者类似的金融业务文案，无论是“在线”还是“离线”，都应当给予相同的监管标准。

全国政协委员、中国工商银行(行情、问诊)原行长杨凯生也提出，无论互联网金融是线上还是线下，只要其本质是金融，就应该按照现有的金融法规纳入监管范畴。

现状2

在某些行业中，不可用

在p2p行业，平台倒闭依然屡见不鲜。 最近，奔跑的p2p企业中欧温斯顿是最新的一例。 但是在这个行业，目前央行等部门缺乏比较有效的准入和监管规则。

p2p是指个人利用互联网平台进行融资。 目前，p2p领域只有很少的领域自律组织，其中对p2p贷款的风险管理、技术规范等提出了一点领域自律规则，但不具有强制约束力。 实际上，p2p网络贷款在第三方存款管理、风险审查机制、防止相关人员非法提取资金等方面没有强制规则，处于野蛮生长之中。

在没有规则的情况下，从风险的角度来看，提供p2p第三方资金的机构也相继开始退出这个行业。

央行方面只是表示，根据现行法律，p2p贷款不得触及非法集资等三条红线，这个参与者众多领域目前的混乱状况并未得到改善，小投资者的权益依然难以得到保障。

相关数据显示，p2p网贷平台数量快速增长，目前超过千家的年交易额仅为6亿元，此后每年以近500%的速度激增，年交易量突破千亿元。 网络贷款房子的数据显示，全年国内破产、跑路的p2p平台超过70家，相关金额约12亿元。

上周，由央行子公司中国支付清算协会主导成立的网络金融专业委员会，组织p2p网络信贷企业召开座谈会。 与会者表示，p2p网络贷款企业全部纳入监管，特别是呼吁提高领域准入门槛，确定p2p网络贷款领域的监管部门等。

北京新闻记者苏曼丽

声音。声音

政协委员怎么看“宝宝”？

在今年的两会上，以余额宝为首的网络金融成为政协委员的热门话题。 各方面“大佬”纷纷表态，有人认为应加强互联网金融监管，有人认为应支持和容忍余额宝等金融产品的创新。

支持；支持

必须容忍金融产品的创新

也要采取措施支持、容忍和防范余额宝等金融产品的创新行为，诱发和防范可能出现的市场风险。 目前，市场上对余额宝等金融产品可能带来的风险存在诸多争论，将同一产品可能带来的流动性和价格波动等风险放在首位。 因此，央行将进一步关注市场的变化。

——全国政协委员、中国人民银行副总裁易纲

不应该阻止/ S2 /余额宝

目前，中国公司利息价格居高不下，美国制造业回潮，中国中小企业可能面临巨大挑战，这是最令人担忧的事件。 而且中国经济最乐观的因素是移动网络带来了中国经济的整体提升 现在的余额宝，虽然有很多意见，但不应该站在道德的立场上批判和阻拦。

——全国政协委员、复星集团会长郭广昌

银行余额宝不应对立

要想不使银行与余额宝对立，以快速发展的眼光看待新事物，利率市场化是客观趋势，但应纳入规范监管，这种监管应区别于现有银行。

——全国政协委员、银监会前副主席蔡鄂生

批判，批评。

监督管理主体应确定

要梳理各类网络金融模式的业务范围，并据此确定网络金融的监管主体、监管对象和监管范围。 二是通过比较互联网金融活动交易的快速性、频繁性、虚拟性等优势，监管部门应通过加强新闻技术的非现场监管，建立较为有效的风险监控、预警、紧急解决机制。

——全国政协委员、北京银行(行情、问诊)会长闵冰竹

余额宝的高收益将消失

余额宝头寸投入银行协议存款，协议存款利率水平可以根据目前监管要求协商明确，其利率高于银行目前未完全开放的普通利率水平。 如果利率真的市场化了，银行真的有完全决定自己普通存款利率的能力。 如果余额宝还存在的话，就不能享受像现在这样特别高的利率。

——全国政协委员、中国工商银行前额取杨凯生

准备金保护制

余额宝等网络金融业务一定要有准备金，为防备突发事件，建议尽快建立包括存款准备金制度等在内的一系列保护制度。

——全国政协委员、清华大学教授李稻葵

(刘夏林其玲) )。

对话。对话

余额宝基金经理王登峰:

“逆向”银行改革不用担心取缔

“取缔余额宝”、“余额宝监管”，在此期间，关于余额宝的讨论层出不穷。 作为事件的当事人，余额宝基金经理王登峰昨天接受新京报记者独家专访时，毫不担心所谓“取缔余额宝”的风险，支持监管层规范互联网金融。 王登峰认为监管应该是规范而不是“管理死”，监管方针的决定有助于公司更健康快速的发展。

对互联网金融监管的支持

新京报:在今年的两会上，许多代表委员提出要加强对余额宝的监管。 以前，专家呼吁“取缔余额宝”，对此你怎么看？

王登峰:互联网金融作为金融业新的理财方法，经历了前所未有的快速发展速度。 面对这样的新局面，加强监管本身也是客观必要的，我们也强烈赞同。 网络金融的健康快速发展离不开对风险的严格管理。

一直以来，证券监管委员会等管理层也对我们进行了严格的监管。 监管部门一直积极支持余额宝这样的互联网金融创新。 另外，在监管方面也与时俱进，认真负责。 所以，我不担心发生所谓“取缔余额宝”的风险。

新京报:据支付宝( Alipay )方面报道，余额宝平均每6天接受一次监管，期间监管部门对余额宝有何建议？

王登峰:其实浓缩后会变成三个字。 “干得好！ ”

新京报:上周，银行领域协会发出了监管呼声。 如果取消存款提前提取无惩罚政策红利，将协议存款纳入常规存款进行监管，会对余额宝收益造成多大影响？

王登峰:对于目前市场上加强对“余额宝们”监管的热议，我认为这种监管应该是规范而不是“管死”。 监管方针的决定有助于优秀公司更健全迅速地发展。 在中国的金融史上，小银行有时“揉面”，收益无法马上实现。 因此，余额宝只选择与大银行合作规避风险，监管完善也有助于确定余额宝与银行的关系。

逼迫的不是革命银行的生命，而是银行改革

新京报:据说余额宝上市后，银行压力很大，你们改变了银行的生命，你怎么看？

王登峰:论规模，余额宝的资产规模远远不及银行

总存款为1%，关于投资管理，将余额宝作为货币基金每天到手的钱转回金融体系，加速了同业拆借市场的流动性，对缓解资金短缺起到了一定的作用。 因为这不能说是革命银行的生命。

相反，余额宝出现后，银领域的同事们也纷纷加快了创新的步伐。 民生、农行都推出了有自己特色的t+0金融产品，为广大储户提供了越来越多的金融产品和金融服务。 他说，余额宝逼迫银行业进行技术改革创新更为恰当。

新京报:余额宝以“团购”银行协议存款的模式抬高银行资金价格，纽扣文新称余额宝危害了实体经济。

王登峰:余额宝的本质是货币市场基金，是市场利率的追随者，不是决策者。 货币基金以债券、票据、银行存款等为目标，余额宝的年化收益率不是空设计的，它和其他货币基金一样有自己的模式，根据市场情况而变动。 业内人士看到的余额宝收益率偏高是利率市场化推进过程中的正常现象。

从投资管理的角度来看，作为货币基金的余额宝，其收益率不是最重要的，关键是通过这一模式进行创新。 近年来，国家也有意识地逐步推进利率市场化，其中有两种方法。 一种是粗放型直接放开存款利率，另一种是通过货币基金逐步实现。 后者更温和，负面影响也小。

收益率的下降是一个稳定回归的过程

新京报:余额宝收益率已经开始下跌，这两天余额宝7天的年化收益已经跌破6%，投资者很在意今后余额宝的走势。

王登峰:余额宝的收益是关于资金利率的。 春节前资金利率上升，余额宝收益也变高，资金利率低，余额宝收益也下降。

关于收益，努力将稳健的收益回报给投资者。 如果货币市场疲软，收益回升也是一个稳定的回归过程，不能说会突然下跌。 我们从来没有说过收益率会有多高。 收益率不是我们的首要想法，我们最看重的是风险控制。

新京报:收益下降，这两天的余额宝回购规模比以前多吗？

王登峰:余额宝订单回购情况比较稳定，一直维持着净订单。 网络基金回购的热潮大多是EC平台的促销活动带来的，我们必须事先跟踪新闻，事先做好安排，为未来的回购做好必要的预测和充分的准备。

■响应

支付宝( Alipay ) :平均每6天监督管理一次

余额宝从诞生第一天起就受到比较有效的监管

是否存在余额宝监管的缺失？ “余额宝从诞生第一天起就接受了监管部门的大力指导和比较有效的监管。 ”对此，阿里巴巴小微金服集团企业品牌和公众信息表达部高级总监陈亮做出了回应。

“急需取缔网络金融，有人做得就好像没有取缔一样。 ”陈亮昨日表示，“余额宝自诞生第一天起就接受了监管部门的大力指导和比较有效的监管。 自诞生以来的264天内，共计43次，平均每6天接受一次监督管理。”

支付宝( Alipay )政府也表示，余额宝首要对应的是两大监管部门，其中支付宝( Alipay )第一监管部门为央行，天弘基金第一监管部门为证券监管委员会。

据支付宝( Alipay )介绍，截至今年1月，央行、证券监督管理委员会、国家审计署等累计进行了19次监管，其中央行实地检查调查4次，证券监督管理委员会实地检查6次，充分证明了余额宝正在政府相关部门积极有效的监管过程中。

财付通:余额宝是一个优秀的平台

带来网络金融越来越多的创新[/s2/]

腾讯财付通方面昨天向记者表示:“余额宝诞生前，回顾货币基金组织11年的历史没有任何影响。 余额宝、理财通、平安壹钱包的出现首次照亮了普惠金融和利率市场化的太阳”。 财通写给微博了。

财通表示，余额宝是一个优秀便捷的平台，理财通、平安壹钱包等越来越多的互联网金融平台将迅速发展，带来金融服务+互联网越来越多的创新。