“专家批多地救楼市如打激素：决定失误应受惩罚”

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许多政府拯救大楼

限购或分城，逐步淡出

5月23日，据媒体报道，杭州对房地产市场实际成交价超过备案价15%的，采取技术手段限制网签。 除杭州外，各地政府的救市措施也相继出台。

据媒体报道，从4月底开始，天津相继出现滨海新区差别限购和天津将放开3套限购住房的传言。 中原地产研究部统计数据显示，截至5月20日，有10多个城市传言将出台救市措施，其中拟出台救市措施的城市为南宁、无锡、宁波、温州、徐州等。

尽管初夏，中国楼市的“倒春寒”却愈演愈烈。 虽然住建部尚未公开，但各地政府以及拯救明、暗市的措施正从传言变成事实，舆论对此表示赞赏。 在“双向管制”的背景下，地方政府将取代中央政府，成为今后房地产的管制主体。

房价“增长烦恼”，各地救市

5月下旬，在宁波召开的杭州湾论坛上，UBS证券中国证券研究负责人侯延瑛表示，虽然中国房价不会大幅下跌，但目前的状态非常糟糕。 他说:“目前，中国的房地产库存和销售量比已达到2008年以来最差的阶段。” “根本的问题是新开工面积的下跌。 如果这个数据不能恢复，(受此拖累)明年的gdp增长率非常有可能跌破5%。 ”

根据国家统计局公布的数据，今年一季度，住宅新开工面积为2.9亿平方米，比去年同期减少25.2 %。 《中国经济周刊》记者调查各地统计局数据后发现，一季度广东省数据比去年同期下降35.0%。 前4个月云南省比去年同期减少41.0%； 河南省平顶山市今年1-4月，商品房开工面积比去年同期减少60.9%。

各地新开工面积的急剧下跌让开发商担忧，房地产领域的低迷直接体现在房价上——5月18日国家统计局公布的4月70大中城市房价指数显示，新商品房价比上个月上涨的城市有44个，比3月减少12个，创下次年11月来的最低值。 从上个月涨幅中位数来看，新建商品房价比上个月上涨0.1%，房价已经进入“停滞”状态。

在土地上也同样低迷。 根据21世纪房地产向《中国经济周刊》提供的资料，截至5月26日，随着浦东新场商住用地和宝山罗店商业用地分拨时间的推迟，上海5月份经营性土地市场交易落下帷幕，每月只分拨了2块经营性土地。 截至2007年3月的最低值为，合计出让面积3.5万平方米，出让金额32.4亿元，分别下跌90.2%和50.9%

“5月份土地市场降温的最大原因是近期上海土地供应收缩，开发商看起来更加谨慎合理。 ’根据21世纪房地产上海地区市场研究部副总监督黄河滔滔分解。

在经济衰退的压力下，市场传言的地方政府出台救市政策，就不难理解了。 5月下旬，一些媒体引用建设部相关人士的非正式表态称:“除北上广深外，其他城市的限购政策可以自行调节。 特别是库存太多了，但是不能确定发货单。 ”。 住建部传达的监管方向是希望市场能够自我调整。 但是，在房地产税、遗产税等经济手段还没有出现之前，是不能退出一些中心城市的行政调控手段的。

截止正文稿时，住建部未对上述消息做出正式回应。 “如果上述消息属实，则意味着非一线城市或全面放松管制政策。 黄河说:“最近，二三线城市相继出台了救市政策，其中有些政策既明朗又放松管制。 他认为:“如果中央政府不呼吁停止，管制政策将会按城市、分阶段逐步淡出。”

政府是否应该救市？ 舆论有分歧

面对楼价下跌，各地政府是否应该救市？

在年杭州湾论坛上，年诺奖获得者、耶鲁大学教授罗伯特·席勒( robert shiller )给出了肯定的答案。 他认为:“中国房地产市场目前波动很大，但这并不意味着世界末日，只要政府能尽量稳定市场，在合理干预下保证市场稳定，就没有问题。”

在同一个场合与席勒对话时，侯延瑛认为:“各地政府最近出台救市措施是非常恰当的时机，但政府的刺激能否比较有效地触底仍是个疑问。”

房地产专家韩世同也认为，政府此时应该救市。 他说，如果需要救市，应该首先进行基本评估。 现在房价有暴跌和崩溃的危险，对经济和金融的安全有影响吗？ 一个答案是yes，一个答案是no，如果认为将来不可能发生崩溃、泡沫经济崩溃的危机，那就什么也不需要做。 “在这个基本评估中，我倾向于前者，(政府)必须现在就采取措施。 ’他对《中国经济周刊》的记者说。

在接受《中国经济周刊》采访时，上海财经大学陈杰教授的观点正好相反。 他认为地方政府不仅不应该救市，现在救市的时机也完全不合适。 他认为，目前经济还没有恶化到需要拯救市场的程度。 政府应该对市场长期给予稳定的期待，政府随行入市，市场参与者难以有长期的期待，经济难以稳步发展。

“政府人为地通过短期化的手段调节市场，其实就像打激素一样。 政府不应该改变市场机制，而是应该让市场自我调整。 ”陈杰说，“应该遵循市场本身的规律，无论投资者是个人还是开发者，只要决定错误，都应该受到市场的惩罚。”

“双向控制”促使地方政府成为控制主体

关于不动产管制，政府怎么办？ 今年“两会”期间，姜伟新住建部长回答记者提问提出了“双向控制”的理念。 这和“分类控制”一起成为了今年地产界的热词。

之后，住建部副部长齐骤就“双向控制”进行了说明。 双向控制也可以说是分类指导。 也就是说，继续对一线城市增加供给，抑制投机诉求，不退出限购政策。 对于库存量比较大的城市，必须控制供应地的结构。

这个各地政府的救市之举似乎迎合了上述两个热词。 黄河认为，在这一政策背景下，中央和地方在管制中所起的作用也在发生转变。

“在‘双向控制’的背景下，集中于中央政策的首要职责或两者。 其一，建立和完善保障室体系。 其二，推进土地、财税、金融等多个行业的改革，将房地产调控置于宏观经济调控之中，通过构建长效机制，将楼市运行维持在稳定区间。 总的来说，中央层面将逐渐放松行政管制，房地产调控的大趋势是因地制宜地分城市实施政策，地方政府将取代中央政府成为管制主体。 ”黄河滔滔不绝地说。

针对中央和地方在房地产调控职能转变中可能出现的问题，接受本刊采访的业内人士提出了三条建议。 首先，放松管制与北上广深等一线城市无关。 因为这些中心城市的房价上涨压力比较小。 其次，中央需要收紧信贷控制市场热度和诉求最后，要推进房地产统一登记等长效机制，将房地产领域纳入整体宏观经济调控。