“江苏国资改革方案落地：涉3.2万亿资产”

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备受瞩目的江苏国资改革方案终于尘埃落定。

《每日经济信息》记者了解到，江苏省委、省政府近日印发了《关于全面深化国有公司和国有资产管理体制改革的意见》(以下简称《意见》)，设定了此次江苏国有资产管理改革的总目标。

根据《每日经济信息》记者获得的方案，该方案设有5个方面、20条条文。 其中，改革的目标是在年内构建和完成有江苏特色的国有经济布局和结构，公司国有资本在基础设施、能源资源、公共服务、战术性新兴产业、金融投资等重要行业的集聚度达到80%以上。

并且，此次江苏国资改革还将国企分为公共服务类、特定功能类和常规竞争类三大类，实施分类管理。 并对混合全制的改革进行了较大篇幅的介绍，确定允许混合全制公司的员工持股。

3.2万亿美元的资产/

作为经济强省，江苏的gdp为5.92万亿元，稳定在国内第二大省级经济区块。 江苏的国资体积也相当大。

根据江苏省国有资产监督管理委员会的数据，截至年底，江苏省市国有资产监督委员会履行出资人职责的国有及国有控股公司资产总额达到3.2万亿元，比去年同期增长20%。 实现年营业收入7153亿元，实现利润583亿元，上缴税金420亿元，比去年同期分别增长7.8%、9%、3.1%。

这样规模的江苏国有资产管理改革，自然受到外界的强烈关注。 据了解，此次方案的一大亮点是首次建立鼓励探索创新的容错机制，业内人士表示，在国资改革这样的重大改革行业出现这种机制实属罕见。

对此，南京某国有资产上市公司高管王海刚对《每日经济信息》记者表示，“国有资产改革的最大红线是防止国有资产流失，江苏公布容错机制是在一定程度上总结以往国有资产改革的经验。”

提高国资证券化/

此次改革方案确定了提高国有资产证券化，创造条件推进国有公司改革上市，促进国有公司转换机制，带动具备条件的公司集团整体上市或核心资产业务资产上市，加强国有资产证券化。

事实上，江苏国有资产管理已经经过三次改革，规模实现了快速增长，经营效率也有不少提高，但整体证券化率较低，上市公司领域分散，产值结构与市场价格结构不一致。

“江苏国资多、体量大，但整体上市规模小，多在国资旗下企业上市，这也是江苏国资改革的重要问题。 ’南京财经大学的张健教授对《每日经济信息》记者说。

wind数据显示，截至年底，江苏省市级国有资产监督管理委员会控股45家，总市值达3424亿元，少于广东、浙江、山东、上海。 《每日经济信息》记者了解到，目前广东、浙江、山东、上海四个省市国资控股上市公司数量分别为61家、32家、44家、72家，总市值分别为5697亿元、2814亿元、4212亿元、9954亿元

根据华泰证券(行情、问诊)的统计数据，据年末gdp和上市公司总市值推算，江苏省的证券化率仅低于20.8% (即北京的614 )、上海的124 )，低于全国平均的51.5% )的水平 “从国有企业的内部效率来看，江苏上市国有企业效率较高，但未上市国企效率较低。 从国有企业财务来看，江苏国有企业经营效率相对较高，负债率相对较低，轻资产特征明显，上市国有企业一般是费用率较高的企业，资产周转率较低，经营效率在未来也将提高空之间。 ”。

混合全制允许员工持股/[/s2/]

江苏这次国资改革对构建国有资本投资运营平台也相当重视。 《意见》提出，通过分配资产、业务或并购合并，新建和改建若干国有资本投资运营企业。 省、市、县各级可以新建或改制1-2户国有资本运营企业，推动国有资本合理流动，促进国有资本增值，提高国有资产证券化水平。

此外，江苏国资改革方案还确定允许所有制公司员工持股，探索员工持股的多种形式，不进行平均分配，大体上根据持股人对公司的影响和贡献，公司的经营管理者、业务骨干和核心技术人员在企业中居高不下

对此，张健对《每日经济信息》记者表示:“允许混合全制公司员工持股，有助于打破改革阻力，推进国资改革步伐。”

根据计划，今后国有公司领导班子和领导将实行任期合同化管理，任期考核与年度考核相结合，考核不合格的将降职或解聘，逐步建立退出机制。 张健说:“江苏国资改革方案明确的政企分开，就等于官员去公司就失去了体制内的行政关系。 万一公司搞不好，我就去竹篮打水。 因此，江苏目前正在提高国资公司的待遇，也没有官员亲自邀请过。”