“受制中俄贸易水平 黑龙江沿边特点难发挥”

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今年6月30日在哈尔滨举办的首届中俄博览会吸引了众多政治商界人士，并被派往宁夏博览局参加。 他们想从中学习一些经验，灵活运用到宁夏的中阿博览会上。

中俄博览会的火热，似乎给黑龙江省的经济转型带来了希望。 拥有近3000条公路边境线的黑龙江，与俄罗斯远东、西伯利亚广阔地区接壤，快速发展使俄贸易具有天然特点。

这一特点能否受益，为黑龙江经济快速发展提供新的经济增长点？ 21世纪经济新闻记者近日采访了黑龙江社科院副院长刘爽，作为资深的东北亚问题研究专家，他认为中俄贸易可能看起来并不那么美好。

针对俄罗斯贸易的高附加值商品的不足

《21世纪》:黑龙江省有沿边区位的特点，在中俄贸易中能给黑龙江带来什么样的利益？

刘爽:黑龙江省为我们国家贡献了非常多的粮食、油气等资源。 对这样的国家做出巨大贡献的大省，其gdp和人均可支配收入非常低，是黑龙江省必须抓紧应对的问题。 利用沿边开放的特点，能否通过对外开放来处理经济落后的问题？

迄今为止，中俄合作已有24年，经历了曲折和许多复杂的过程。 从目前的贸易结构来看，大宗贸易还是俄罗斯供应中国的石油、天然气、木材、矿产品等，中国出口俄罗斯主要是轻工业、纺织、机电、农副产品等。

双方从贸易结构来看，高技术、高附加值的相对较少，因此目前中俄两国贸易额890多亿美元，中韩贸易额近3000亿美元，与日本的贸易额近4000亿美元，这清楚反映了中俄两国贸易结构的优势

黑龙江省与俄罗斯有2981公里长的边境，但其外向型经济快速发展的特点在一定程度上不如广东省。 黑龙江面向俄罗斯。 本来商品经济就不太发达。 特别是面向俄罗斯的西伯利亚远东地区。 这个地区的快速发展水平远远不如俄罗斯的欧洲地区。 其结果是，黑龙江省虽然有与俄罗斯合作的天然特征，但未必能在合作中取得经济快速发展的显著效果。

《21世纪》:目前在800亿美元以上的中俄贸易中，黑龙江的份额有多少？

刘爽:有200多亿美元，占总额的1/4。 这从全国来看已经很多了，其中包括进口到俄罗斯的1500万吨石油。 因此，200亿美元以上的其中近1/3贡献了1500万吨原油。 那么，目前中俄经贸合作对黑龙江省拉动经济的能力极其有限。

从这个角度来说，下一步有什么新的突破？ 我认为一个是原油进口和5月中俄两国联合声明签订的最后共同生产380亿立方米天然气的项目。 如果在落地加工方面，黑龙江省能够利用自身的石油化工基础，扩大石油化工产业链，使黑龙江省对进口油气资源的加工储备发挥新的作用，这将是黑龙江未来快速发展的非常重要的选择。

《21世纪》:大庆想对俄罗斯进口天然气进行精密加工，这个国家层面现在同意了，或者有什么意向吗？

刘爽:今天正在进口天然气。 管道还没有铺好。 可能还需要几年。 现在中央还在就这个问题进行协商。

此外，黑龙江省委省政府从前年开始推出被称为出口抓地力加工的对外开放战术，进口抓地力落地是因为要处理这个问题。 我刚才提到的俄罗斯轻工业纺织产品的出口，95%不是黑龙江生产的。 黑龙江起到枢纽的作用，源源不断地向俄罗斯输送货物，但房地产商品很少，只有物流的利税，没有产品的利税。

进口的木材、化工原料大部分也经过粗加工运往其他各地，如果进口的产品能在黑龙江就地加工成半成品或成品，将对黑龙江未来的快速发展起到非常重要的作用。 因此，我们现在正在迅速发展俄罗斯产业园区，进行进出口产品的加工。

中俄合作需要司法体系的保障

《21世纪》:目前中俄经贸实施的过程如何？

刘爽:中俄无论是国家级贸易合作还是地区间、公司间的贸易合作都需要严格的司法保障，这一点很重要。 中国目前的市场经济还不完全成熟，仍然在深化、完善中。 俄罗斯经过20多年的经济转轨，迅速发展成为成熟的市场经济国家。 前年加入世贸组织。

这样两国经贸合作能否在全球成熟的经济体系框架下进行约束和司法体系保障，实际上是困扰中俄合作特别是边境地区合作的重要问题。

《21世纪》:灰色清关问题比较严重吗？

刘爽: 2008年全球经济危机后，俄罗斯灰色清关，对中国商人打击很大。 这种情况中俄都有原因，可以说完全不是公司房子的原因。

此外，中俄签订的许多合同的履约率不到50%。 例如，2009年中俄两国政府签订的俄动西部利亚地区和远东与中国东北合作规划纲要，其中项目近千个，许多项目具体包括基础设施建设、工厂建设投资、矿产资源开采、森林资源投资等。 从2009年到现在，计划大纲已经过了一半的时间，但执行的还不到五分之一，从这个水平上反映出中俄合作的质量并不高。

总之，正如我前面所说，当前双方合作的司法保障、体制机构能够保障经济的顺利完成，是未来的艰巨任务。

《21世纪》:那对俄罗斯来说，远东地区和西伯利亚地区也有自己的优势需求，它们和俄罗斯这个国家的优势需求也有一定的矛盾和冲突，所以我们在和他们合作的时候不也必须考虑这样的矛盾吗？

刘爽:俄罗斯远东地区的价值在于拥有巨大的自然资源和财富，它大量出口资源，地方人民有一种心理，就是我们国家要出售资源。 在这方面，中央和地方确实有时想法不一致。

国家希望通过东部地区的资源尽快实现俄罗斯的现代化，但是远东地区的行政长官或者边远地区的政府官员为了自己的选票必须符合人民的利益。

从长远来看，俄罗斯远东地区的开发确实很困难。 一是其基础设施落后，对开发它的能源资源构成了巨大的障碍。 而且，其人口年年减少，现在远东地区的人口为640万人左右，加上远东整体的9个联邦区，仍比住在哈尔滨一个城市的人口多。

大而强的要项口岸

《21世纪》:另一个问题是黑龙江省的经济体制问题，其非公有制经济不太发达。 这是快速发展对俄贸易有何影响？

刘爽:我觉得这个影响很大。 因为现在从东南沿海来看，它是发达的第一非公经济。 从黑龙江地区来看，民营公司本来就不发达，现在的支柱产业是重化工业。

黑龙江的民营公司多年来也一直在探索能否将南方的家电、家具等产业在黑龙江复制，但大多效果不佳。 由于黑龙江省地理气候条件造成的高价格、高运价、冬季保温措施，以及对对外市场的适应力，民营公司相对不发达。

《21世纪》:黑龙江的气候对投资产生了什么影响？ 价格在哪里增加？

刘爽:黑龙江没有沿海港口。 最近的港口是大连或锦州。 从海上运来的东西，如果能在大连当场加工的话，比在哈尔滨的价格要便宜得多。

另外，黑龙江省从10月底到次年4月必须供暖。 这个暖气费是大规模的工程，南方没有暖气费，所以这个价格更高了。 包括汽车在东北，冬天需要温暖的仓库，这些都大幅涨价了。 所以，在这种情况下，黑龙江产业竞争时，确实没什么特点。

《21世纪》:现在黑龙江打算怎么把俄罗斯进口的资源放在这里加工？

刘爽:黑龙江想加工的不是你能选择的。 如果这里有什么东西的话就加工。 现在是固定的。 只能加工油气资源。 通常由大型国有公司加工。 因为设备投资很大。 是林木制品的加工。 这是黑龙江的重点。 目前牡丹江沿线生产土地板块、门、门窗、家具，用俄罗斯进口木材直接加工家具。

另一方面，农副产品的精炼加工和化工原料，加工的东西没有任何选择，加工以可以进口的东西为中心进行。 俄罗斯有配额，或者不允许出口。 例如，有化工原料和鱼类产品。 我们加工的东西，产品附加值，科技含量不高。 未来，黑龙江省的经济必须高速发展。 这是必须打破的怪界。

《21世纪》:沿边开放要点的还是口岸，口岸在城市化进程中也举足轻重，黑龙江口岸如何开放？

刘爽:口岸的快速发展确实非常重要，从这几年黑龙江省的快速发展来看，口岸发展确实很快。 但是，口岸的迅速发展是有先决条件的。 对方应该有一个城市或者一个居住区。 如果你那边是居民区的城市，另一边什么也没有，那显然不能迅速发展。

第二，双方都有比较好的交通纽带。 例如，我们这里有港口，铁路也整修在边境线上，但那边没有铁路也无法迅速发展。

因此，黑龙江省15个沿边口岸中有些很有特色。 例如绥芬河口岸是黑龙江省唯一铁路通行的口岸。 是黑河口岸。 黑河口岸对面有布拉戈维申斯克，布市是阿穆尔州的首府，人口也是整个沿边地区最多的首府。 距离抚远60公里左右的地方有哈巴罗夫斯克，远东地区最大的城市，哈巴谷的首府。

这样的港口潜力和升力非常大，投资建设这个港口、建设铁路、建设机场是非常正确的。 在这种情况下，我们沿着边远地区的要地大力加强城市，增加人口，增加交通基础设施建设是重要的选择。 但是，现在小边境沿线的港口也必须迅速发展，所以我真的认为应该好好计划和考虑。