“东城西城将禁止新建批发市场”

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北京禁止新建高尔夫球场，禁止在居民楼等区域新建产生油烟的饮食服务。 禁止东、西城区新建和扩建批发市场、高等学校、大型医院、商务服务业中的展览类设施等。

昨天，《北京市新产业禁止与限制目录(年版)》正式发布，在全市和四类功能区两个层面，制定了禁止和限制两类管理措施。 目前，与《目录》有关的10个市政府相关部门的电话正在首都的窗口网站上发布。

与目录相关的20个部门将分配给10个部门

据悉，此次公布的《目录》包括制造业、建筑业、批发、零售业等国民经济的20个门类。 20个门类的相关管理措施被分配到了北京市发改委、北京市教委等10个部门。

昨天《目录》公布后，《目录》涉及的10个市政府相关部门已经安排负责人接受社会咨询。 整理《目录》发现，全市范围内禁止新增目录涉及12个门类。 其中，制造业禁止饲料加工、制糖业、水产品加工、家具制造业等新建和扩张的篇幅最多。

另外，全市禁止新建高尔夫球场、未列入相关计划的地区型物流中心、东西城市的酒店、办公楼、高等学校、农林牧渔业、批发市场等的新建和禁止扩张也成为亮点。

核心区“负面列表”最巨大

根据《目录》，管理措施分为全市和四类功能区域两个层面。 全市级管理措施是指全市范围内普遍必须执行的四类功能区级管理措施，是指在落实全市级管理措施的基础上增加的差异化管理措施。

值得注意的是，4种功能区目录中，设置在核心区、扩展区、新区、生态涵养区的类别分别为10种、7种、1种、2种。

这意味着核心区的“负面清单”最庞大，涉及建筑业、房地产业、教育等各方面。 城市快速发展新区在落实全市水平管理措施的基础上，只有一种差别化管理措施，禁止新建和扩建燃煤、燃料热生产。

根据要求，《目录》公布后，各有关部门应当制定就业实施细则和相关配套措施； 各区县政府也要加强属地责任，结合实际加以贯彻。

《目录》发行后也不是一成不变的。 发改委有关人士表示，《目录》为年度版，需要根据相关法律法规和首都经济社会的快速发展及时修订。

/ s2/■追问

这次的商品目录与之前北京的“负面清单”有什么变化？

有些项目已经是“负面列表”

市发改委相关负责人表示，制定新产业禁止和限制目录是为了更好、更科学地快速发展，为“高精锐”产业拉开快速发展空的空间。 采用《目录》管理等手段，从源头上限制高能耗、高能耗、高污染的产业，疏解过度集中的功能。

另外，名单上的禁止新建高尔夫球场、禁止居住楼产生油烟的饮食服务等，早就在北京的“负面名单”上了。 对此，市发改委相关负责人表示，《目录》的制定必须符合国家要求，必须延续北京以前的政策要求，有些项目必须重新列入《目录》以体现和加强政策的延续性。

此次发布的《目录》各区县应该如何对接？

各区县需要制定相应的配套措施

据悉，昌平全市率先发布“负面清单”，在产业准入方面设置了门槛，共有540个小领域上榜。

昨天北京公布《目录》后，其他区县是否需要编制各自的“负面清单”？

市发改委相关负责人表示，区县制定的“负面清单”和“目录”属于两个层次，没有要求区县发行“负面清单”。 各区县应当根据公布的《目录》制定配套措施。 也就是说，必须先贯彻《目录》的要求。 据该相关人士称，目前区县也在实际商讨应对措施。

《目录》公布后，如何切实执行？

建立管理联席会议的机制

市发改委相关负责人表示，首先，各有关部门制定实施细则和配套措施。 其次，新增固定资产投资项目，新设立各类市场主体，包括各类公司和个体经营者，可以对照《目录》进行自查。 市、区两级相关项目的审查和公司登记注册等主管部门在办理手续时，必须根据《目录》事先审查。

第三，市政府有关部门建立“目录”管理联席会议机制。

另外，北京市社会科学院副院长赵弘提出，要推进优势机制的建立，包括优势组合和责任追求等。 其次，完善社会监督机制，自上而下形成新闻频道，在行业内相互监督。 也有社会监督，按目录办事，形成对目录实行的个人关系。

解读

“负面清单”治疗“城市病”[/s2/]

北京社科院副院长赵弘此前曾在总书记视察时提出治理“城市病”，此次北京发布“负面清单”是要具体化落实，迅速将首都经济发展为“高精锐”。

比如限制新建批发零售业，北京批发零售业务的工作人员占全市总人员的11.6%，比重过大，北京搭载了过剩的批发零售业务，人流、物流等面临很大的压力。

另外，核心区禁止新建和扩建学校医院，主要考虑到教育和医疗资源过于集中在核心区，新城区公共资源和公共服务不足，人口集中在核心区。 这是因为禁止核心区学校医院的新建和扩建将促进资源向新城的快速发展，影响人口的迁移和分布。

北京已经发布了《目录》，津冀地区有必要同时出台“负面清单”吗？ 对此，赵弘表示，整体必要性不太高，北京目前新城新增禁止项目较少。 由于新城仍在快速发展，周边地区可以通过生态环境门槛推动区域结构升级。

关于如何解决库存问题，赵弘说首先限制增量，处理库存比限制增量要难得多。 股票可以通过经济杠杆来吸引。 例如，中心城市的批发市场和专业化市场，具备条件时可以外移，通过拆迁补偿等外移政策的鼓励来处理存量问题。 这是一个过程，需要创造条件。

赵弘表示，禁止和限制新产业可能会短期影响北京的gdp，但符合产业结构调整的大方向和长时间的快速发展。