“保险“新国十条”升级迭代 巨灾、养老获确定政策支持”

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8月13日，国务院正式发表《关于加快现代保险服务业快速发展的若干意见》〔国发〔〕29号〕，在保险业内被称为“新国十条”。 《新国十条》是原《国十条》的升级反复版。 国务院在2006年发表《关于保险业改革快速发展的若干意见》，即《国十条》八年后，再次以“顶级设计”的形式，全面勾画了保险业未来转型升级的新蓝图。 中国保监会主席项俊波表示，“新国家十条”将确定现代保险服务业在经济社会快速发展全球的地位。 保险是现代经济重要的产业和风险管理基本手段，是社会文明进步、经济发达程度、社会管理能力的重要标志。 在我国产业结构升级、发挥市场配置资源决定性作用的大背景下，保险业的定位具有鲜明的时代特征。 “最重要的不是讨论保险的快速发展问题，而是应该在经济社会全体员工的配置中统一考虑现代保险服务业的快速发展。 ”寿险副总裁王和王认为，在我国全面深化改革的大背景下，特别是在实现国家治理体系和能力现代化的背景下，应理解“新国家十条”。 财政支持巨灾保险 “新国家十条”正式确立了保险业的快速发展目标，到明年，将从保险大国向保险强国转型，基本确立全面、功能完整、安全、稳健、诚信的规范，增强服务能力、创新 届时，保险深度(保险费收入/国内生产总值)将达到5%，保险密度)保险费收入/总人口)将达到人均3500元。 具体而言，保险起到社会“稳定器”和经济“助推器”的作用，成为政府、公司、居民风险管理和财富管理的基本手段，是提高保障水平和质量的重要途径，是政府改善公共服务、加强社会管理的比较有效的 一位财险人士表示，“新国家十条”从政策和制度上，更加细化了保险服务的社会管理，保险的快速发展目标和成熟市场保险发挥的作用是一致的。 保险市场的快速发展与国民经济密切相关，挖掘经济快速发展过程中的保险诉求也需要政府的诱惑和投入，如巨灾保险、养老保险、责任保险等保障和改善民生的行业。 备受瞩目的巨灾保险制度在此次“新国家十条”中正式落地，寻求形成财政支持下的多层巨灾风险分散机制。 在三中全会《决策》确定“是否建设”巨灾保险制度问题，着眼于“新国家十条”“如何建设”问题的情况下，也就是以制度建设为基础，以商业保险为平台，多层次的莉莉。 它还应对了财政支持和设立巨灾保险基金这两个特别重要的瓶颈问题。 目前，深圳巨灾保险试点工作于今年6月率先落地，但云南地震保险方案出台时间坚持延期，首要原因是地方财政资金筹措困难。 对此，王氏表示，试点运营商不是地方政府“一己之力”能够处理的，面临着许多基础性课题，“新国家十条”正是在回答和处理这些问题。 下一步是两手抓，从长远看，要抓巨灾保险立法当前，抓好巨灾保险基金平台建设，通过中央基金统筹协调处理试点中遇到的困难和问题。 养老服务产业和养老地产 一样不是为了民生服务。 “新国家十条”赋予保险是“社会保障体系的重要支柱”的名分，明确界定了保险所起的三大作用，分别是个人和家庭商业保障计划的主要负责人、公司启动的养老健康保障计划的重要提供者、社会保险市场化运营的积极参与者。 《新国十条》确定保险业提出“投资养老服务产业，促进保险服务业和养老服务业融合快速发展”，首次确定要求加强养老产业和健康服务业用地保障。 考虑到国王，这是最容易误读的地方，养老服务产业不等同于养老地产。 养老地产是养老服务产业的一部分，只是一小部分。 保险业也不能只着眼于养老地产。 有可能如此偏颇，不仅违背“新国家十条”的初衷，也有可能错失机会。 王进一步表示，保险业必须站在社会管理的高度注意、思考和处理我国的老龄化问题，从推进我国养老服务产业的视野来看自身的作用和快速发展。 首先，要关注社区养老产业的快速发展，社区无疑是我国养老的重要基础。 因此，通过与保险的结合，探索创新社区养老资源建设的新模式大有可能。 其次，要关注利用保险的资金和信用两大优势，实现与相关产业的协同与融合。 例如，探索通过养老地产证券化( reits )产品与养老产业形成深度融合。 另外，《新国家十条》提出发挥责任保险解决矛盾纠纷的功能。 加强政府招商引资、市场运营、立法保障责任险快速发展模式，以与公共利益密切相关的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等行业为责任险快速发展重点，探索强制责任险试点。 上述金融保险人表示，目前责任险在金融保险中所占份额非常小，强制责任险试点工作进展稍慢。 保险要发挥相应的作用，还必须确定政府和保险领域的社会职能划分，责任保险的快速发展离不开健全的法制环境和配套的财政支持。