“京津冀区域协同快速发展生态环境保护规划 定位为中长时间规划”

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目前，国家正在京津冀地区协同紧密组织生态环境保护规划(以下简称“规划”)。

“生态环境保护是京津冀地区合作快速发展总体规划下的专项规划，但其地位和作用不容忽视。 ”一位地方环保官员分析了21世纪的经济报道，称:“在一定程度上，生态环境保护的压力提高了京津冀地区协同发展的战术地位，加速了其上升为国家战术，引起了高层的重视和推动。”

据21世纪经济报道，《规划》主要由发改委和环境保护部主导，国土部、水利部、工业信息化部、国家能源局和国家林业局等多个部门参加。 根据国家时间要求，《计划》有望在年内完成。

这是我国第一个跨地区综合性环境保护专项计划。

计划编制构想的最初决定

京津冀的环境问题中，最引人注目的是雾霾。

8月19日环境保护部发布的7月空燃气质量公报显示，京津冀、长江三角洲和珠江三角洲三个主要区域中，京津冀区域空燃气质量最差。

公报指出，13个城市空燃气质量达标天数比例在25.8%~96.8%之间，平均为42.6%，比74个城市平均达标天数比例低30.5个百分点。 平均超过天数的比例为57.4%，重度污染天数的比例超过了74个城市的4.4个百分点。 第一污染物是pm2.5，其次是o3。 与去年同期相比，京津冀地区13个城市平均达标天数比例从48.6%降至42.6%，下降6.0个百分点，空燃气质量下降。

根据21世纪的经济报道，京津冀空气体质量最差的不是7月份一个月的孤例。 实施城市空燃气质量新标准以来，环境保护部发布的月度、半年和全年的空燃气质量公报中，京津冀的空燃气质量始终最差。

“京津冀地区面临的环境形势比较多、复杂严峻。 工业化、城市化进程中阶段性的大气复合污染问题、该地区固有的结构性、资源性的水环境问题、对全国没有完全管理经验的土壤污染问题。 》中国科学院科技政策与管理科学研究所所长王毅对21世纪经济报道记者表示解体。

在此之前，国家发改委副秘书长范恒山在谈到京津冀地区协同快速发展规划时表示，规划制定时要树立可持续快速发展理念，认真研究地区环境、生态、水、土地等承载能力，合理配置资源，加强资源和环境约束，实现产业升级和/ /

“《规划》在编制时考虑的因素多而复杂，既考虑了资源问题，也考虑了环境和生态问题。 ”一位参与《规划》编制的专家分析了21世纪的经济报道，称:“目前初步明确的编制思路是:划定资源线上、环境底线、生态红线。”

《计划》应该在体制结构方面取得突破

“《规划》主要定位于中长期规划，制定分阶段的目标，但提出的措施主要以短期和中期为中心。 ”参与前述“计划”制定的专家明确了这一点。

事实上，关于京津冀地区的生态环境已经有很多专业计划或相关计划。 在大气环境治理方面，已经有了《京津冀及周边地区大气污染防治行动计划实施细则》特别计划。 在水环境方面，与地表水相比，已有涵盖海河流域的《主要流域水污染防治十二五规划》，与地下水相比，已有《华北平原地下水污染防治工作计划》特别计划，并且环境保护部和其他部委联合编制了《水污染防治行动计划》，也与京津冀地区的水污染防治工作有关 在土壤方面，环境保护部正在与其他部门合作制定《土壤污染防治行动计划》，预计将涉及京津冀地区的土壤污染直流。

“但是，从目前的计划和即将出台的计划来看，这些计划设定了一点统治目标，提出了一点统治措施的情况在增加，在体制结构上很少出现创新和突破。 《规划》只要能处理一点上述计划无法应对的体制机制问题，其编制的必要性不仅不会再受到质疑，反而能真正发挥规划的引领和指导作用，最终实现“多规一体化”的目标。 ’王毅要解体了。

王毅外交部长表示，《规划》能否建议建立北京、天津、河北省或流域环境保护管理机构，统筹协调地区间大气污染联合控制与流域污染综合治理的相关事项？ 并组织跨部门专家组成专家咨询委员会，认真独立判断即将制定的各类法规、计划和行动方案，不走题，提出具体咨询的修订意见。 最后，为了建立公众参与机制，促进新闻公开，不出错决策，提高效率，必须让公众切实参与各项决策过程。