“国务院听取第三方判断：地方现实的情况比报告严重”

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在第三方的判断中，制度化的政府“自唱” 判断团“指名”相关部门，领导比报告更深刻地评估现实情况 [过去的政府工作由主管部门亲自核查，自我评估，甚至有的政府 8个机构 8月27日，李克强总理主持了国务院常务会议，听取了政策执行第三方的判断报告。 在 会议上，第三方并不是因为负责人是政府部门而“手软”，而是“确定”问题，毫不客气地“提名”相关部门。 对判断中发现的问题和建议，李克强总理责成有关部门在限期内进行改进，确保各项政策得到不折不扣的执行。 “第三方对政府的业务判断既是监督也是推进，必须形成制度。 ”李克强总理表示，针对发现的问题，有关部门要落实责任，抓紧改革，使政策落实成为“接力赛”，确保“终点”，给群众带来越来越多的经济效益。 “指导者对第三方的判断评价非常高，因此今后将成为政府业务的经常手段，建议每年进行。 》参加国务院常务会议的官方人士在《第一财经日报》上指出，国务院第一领导在会上指出，在政府实务中引入第三方判断是重要的政府实务创新，是现代化政府的重要一步，建议各部门可以引用。 第三方的判断将成为常规机制 从今年6月开始，国务院将对《政府实务报告》的要点工作和去年下半年以来重要政策措施的执行情况展开全面的核查。 作为最重要的“创新”评选形式，第三方的判断是其中备受社会瞩目的亮点之一。 根据以往的公开资料，这次第三方判断主要由国务院快速发展研究中心、中国科学院、国家行政学院和全国工商联承担，同时也是全面鉴定中历时最久的环节。 国家行政学院人士表示，在调查过程中，各机构不仅组织各方面的复合团队进行科学调查，还组织了一百多个座谈会，与公司家、基层人士进行面对面的交流。 例如，全国经营者联盟的调查小组分12个省市进行了调查，累计与1693家民营公司座谈，实地访问了278家公司，回收了3044份比较有效的问卷。 “机会非常稀少，我们非常珍惜和重视。 ” 国家行政学院参与判断的人士告诉本报，几个机构逐一发挥第三方监督的“外部性”优势，最终形成的报告以肯定成果、重点报告问题为主，对比提出了许多可操作性建议。 前面提到的官方人士对本报表示，第一发言人高度评价这一判断机制，第三方的判断是利用外部力量找出政府的差距，推动落实。 关于外部审计机制的常态化，国务院领导指出，适应社会监督和第三方的判断对政府来说很难，但必须前进。 “请适应每个部门。 工作决定了就必须执行。 这个制度对现代政府的建立有很大的帮助。 ” “现实情况比报告严重” 本报记者得到的判断报告显示，本次判断复印件包括:“取消和下放行政审批”、“加快棚户区改造”、“加快重大水利工程建设”、“启动非国有资本投资项目” 相关人士认为，这些文案不仅是《政府实务报告》和政府年度要点工作提出的实务目标，也是关系下半年经济企业稳定的重要政策。 在实际调查中，基层人员和公司人员肯定了政策的效果，但也提出了许多问题。 公司反映出重要的权力没有被下放。 例如，省级高速公路的审批权限将下放至省级，但计划需要报国家相关部门审批。 另据报告，有些授权委托缺乏实际作用。 一位基层官员表示，中央新建年吞吐能力500万~1000万吨煤炭、矿石、石油专用泊位项目下放至省级，但目前地方快速发展均吨位较大，基本没有这样的项目。 “事先批准的环节多、手续多、繁杂”也是令人诟病的问题之一。 据湖南省某投资集团介绍，集团地质公园的设立涉及30多个部门，需要加盖100章。 湖北省的一家企业也反映，投资一个水电站项目必须做38份判断报告，38份审核通过后才能向发改委申报项目审批。 在棚改和饮用水工程等重大问题上，判断报告还指出，存在部门间联动性差、相互交织的现象； 另外，监管不到位和之后的运营体系不完善等是普遍的问题。 在比较判断中发现“扶贫员工资金筹措率不足”等问题时，李克强总理要求相关部门考虑制定规则，积极利用库存资金。 “以前有‘买酱油的钱不能买醋’的规则。 现在“酱油”不够，人的健康却好像出了问题。 买“醋”的钱还放在那里就不动了。 有些不合理的规定必须改革！ ”李克强说。 “看报告比听更严重，但现实比报告更严重。 ”一位领导在常务会议上指出，以前政府工作全部落到主管部门手里，自己检查、自我评价，甚至在某个政府部门手里自己唱歌、自己唱赞美歌，与群众的心情背道而驰。 领导人指出，通过引入专业判断，我们了解到了丰富的真相、原汁原味的情况。 这种方式既是监督，也是推进，不能代替政府的自我判断和鉴定。 相关领导强调，引进第三方抓住执行是一项重大创新，对执行重要项目有很大的促进作用。 建议相关部门进行对照处理，按时完成政府实务报告的重要复印件。