“转基因主粮商业化卡壳在品种审定:不增产不给证书”

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转基因食品有安全证书，为什么很难商业化？ 尽管转基因作物取得了安全证书，但商业化道路一直堵在品种审定上 [取得安全证书并不意味着允许转基因作物商业化，而是要依次进行品种审定，生产许可证，生产许可证， 至此，转基因作物可以进入市场] 8月17日，3张主要粮食的农业转基因生物安全证书(以下简称“安全证书”)失效，再次将“转基因”的话题带入社会视野。 2009年，农业部通过第二批“农业转基因生物安全证书批准名单”，分别为转基因抗虫水稻“华恢1号”、杂交种“bt汕优63”和过氧化氢酶基因玉米“bvla430101” 年后，这三张安全证书的比较有效期结束。 同一批次的所有其他安全证书于年9月19日失效。 也就是说，今年将吊销40个安全证书。 即使不是转基因作物，作物品种取得安全证书后，也要按照严格的步骤以商业化为最终目的。 这五年发生了什么，取得安全证书的转基因主要粮食的商业化之路“道路堵塞漫长”吗？ 官方颁发“安全证书”意味着什么？ 安全证书是什么？ 取得安全证书并不意味着允许转基因作物商业化。 根据《农业转基因生物安全管理条例》(以下简称《条例》)，农业部下设农业转基因生物安全委员会)以下“转安委员会”)，负责农业转基因生物的安全评价工作，通过其评价后，农业部颁发安全证书。 取得安全证书并不意味着允许转基因作物商业化，这只是第一步。 之后，转基因作物进行品种鉴定，取得品种鉴定证书后，依次取得生产许可证、经营许可证。 这样，转基因作物就可以进入市场了。 安全证明书分为生产APP安全证明书和进口安全证明书两类。 前者主要发行于国内开发的转基因品种，包括植物、动物、微生物三大类。 上述三种转基因主要粮食的安全证书就是这样的。 进口安全证书颁发给国外开发的转基因品种。 只有取得进口安全证书，才能作为加工原料进口。 根据农业转基因生物安全评价管理办法( 2002年)，一次性申请安全证书的聘用期通常不超过5年。 既然是“生产APP”，商业化环节的阻力在哪里？ 中国农业科学院转基因研究专家李岚(化名)表示:“所谓的生产应用，理论上是可以生产的。 但是，由于我国农业部门的条块管理，转基因生物安全评价由农业部科教部门负责，种子局负责种子生产和销售的行政管理和审查。 因为要将这种转基因作物商业化，需要种子生产许可证、销售许可证等与种子生产、市场流通接轨的一系列行政审查和资质。 ” 获取安全证书的过程相当严格。 根据《条例》，农业转基因生物试验通常要经过中间试验、环境释放和生产性试验三个阶段。 生产性试验是指在生产和应用之前进行的比较大规模的试验。 结束后，可以向美国农业部申请领取安全证书。 1999年和2004年，农业部先后受理了转基因水稻和玉米安全评估申请，分别经过11年和6年的严格评估过程，于2009年8月17日依法批准颁发安全证书。 李岚表示，在每次进行安全评价的阶段，栽培规模逐渐扩大，总是在试验材料的食用安全性、环境安全性和材料自身的遗传稳定性考察指标上相互勾结。 “只有积累了足够的数据，才能申请安全证书。 获得安全证书的育种材料在获得衍生品种后，需要开展生物安全评价，并进入生产性试验。 ”。 李岚说。 品种审定卡壳 获得“安全证书”的转基因主食品卡在品种审定环节。 概括地说，第一是三方面的问题。 安全委员会对转基因本粮的品种审定时间过长到超过安全证书时效，转基因本粮不能参加区域试验，不能满足品种审定制度的要求，新的转基因衍生品必须重新申请取得安全证书后才能进入品种审定流程 根据上述《条例》的规定，进行生产必须取得生产许可证。 但是，要取得生产许可证，首先需要“取得安全证书并通过品种审定”。 在这五年中，转基因主要粮食的商业化滞后，是“品种审定”的一个环节。 《品种审定》最早见于1989年农业部发布的《全国农作物品种审定方法(试行)》。 二十多年来，虽然审定方法多次修改，但“品种审定”制度依然保存。 业界资深人士张颛(化名)表示，品种审定是指对新引进的品种进行区域试验生产试验，评定其宣传应用价值和适应范围，促进生产用品种良种化、良种配置的区域化。 “这是沿袭至今的制度，有其存在的合理性。 根据现行法律法则，无论是否进行基因改造，商业化都必须经过品种审定的一环。 ”对于 品种审定，美国农业部也多次要求作为品种审定的一环，加强监管。 根据《条例》，生产性试验结束后，未取得安全证书，擅自将农业转基因生物投入生产和应用的，由农业部责令停止生产和应用，处以2万元以上10万元以下的罚款。 今年6月，农业部通知，未取得转基因生物安全生产应用证书的品种一律不进行区域试验和品种审定。 严防转基因品种，冒充非转基因品种进行鉴定。 严格防止转基因作物种子冒充非转基因作物种子生产经营。 张颛对本报记者说，要通过品种审定至少需要5~6年的时间。 一年的预备考试，两年的地区考试。 之后，要再次进行生产对象，也就是生产试验，需要一年的时间。 抗性高、稳定的高产品种的鉴定还需要一年的鉴定。 今年2月，将施行《主要农作物品种审定方法》(以下简称《方法》)。 根据《方法》，转基因农作物(不含转基因棉花)品种审定方法另行制定。 但是，《第一财经日报》的记者在公开新闻中找不到这个“另行制定的方法”。 张安全证书是2009年颁发的，参照2007年修订的《办法》，在品种审定申请和受理阶段，申请品种审定必须向品种审定委员会办公室提交申请书。 的唯一区别是，转基因品种必须提交另一份安全证明。 品种审定委员会办公室受理后，进入品种试验阶段。 这个阶段包括区域试验和生产试验。 具体试验方法由品种审定委员会制定并公布，但记者未能查询到具体方法。 2007年和2007年两个版本的《方法》没有规定转基因主要粮食通过品种审定的具体路径和参照标准。 据李岚介绍，转换植酸酶基因的玉米不是最终生产应用的品种。 取得安全证书后，主要工作是推进杂交品种的选育。 “新品种取得安全证书的，可以参照品种认定程序执行，但有关部门通常没有将作物品种申(认定)的方法与转基因作物品种的审定联系起来，并且派生品种申请没有取得安全证书。 这是因为没有机会进入品种审定进程。 ” 华中农业大学教授张启发也认为，转基因水稻产业化的最大阻力在于政府的无决定。 他去年向媒体表示，2009年有2个品种的转基因水稻获得农业部安全证书，但由于外界反对，农业部没有为此制定一系列步骤，阐述如何审查转基因水稻的商业化推广方法。 实际上，转基因的主食物不能参加地区试验。 相关法律和文件确定:“对参加区域试验的水稻、玉米、油菜、大豆等品种进行转基因成分检测，一经发现立即停止试验，按照《办法》等规定认真解决。” 张颛表示，目前安全证书失效的转基因水稻、玉米不能通过品种审定。 因为要合格，首先必须在增产、抗逆性等方面满足相关标准。 张启发也抱怨过这个品种审定制度。 “中国品种审定过于强调增产，不增产就不开证。 ” 在转基因棉花“突击”商业化 舆论争论转基因主力粮食商业化之际，官方宣布，中国迄今为止批准并实现商业化的转基因品种只有棉花和木瓜。 毕竟不是主食品，所以棉花和木瓜转基因产品的争论比较小。 当然，对棉花来说，批准商业化是有时代背景的。 20世纪90年代，中国大部分棉产区都遭受了棉铃虫的灾害，造成了严重的损失。 从1991年开始，转基因抗虫棉研究正式启动。 1997年，在政府的支持下，我国正式批准了转基因抗虫棉的商业生产。 但是，关于转基因生物安全的《条例》于2001年5月正式公布并付诸实施。 张颛表示，作为特例，转基因棉花的商业化途径对水稻和玉米没有参考价值。 作为坚定的“回转”者，李岚表示，尽管我国许多农村有吃棉籽油的习性，但在许多人的意识中，棉花是非食用作物，主要采用其纤维。 除此之外，舆论环境越来越复杂。 李岚说，当然，讨论转基因是否安全本身是无害的，但反“转”者造谣带来的负面影响难以消除，也会影响决策部门和决策人员。 记者多次致电转基因木瓜负责人，试图联系对方，但对方担心目前舆论场观点过多而拒绝。 未来转基因玉米将成为科学研究方向 今年6月，农业部发布了《转基因重大特别项目年度课题申报指南》(以下称为《指南》)、《指南》有两个方向，即 申报还要求“申报书必须在指导方针的范围内，在范围外的情况下不受理”。 换言之，美国农业部发表的这本《指南》无疑意味着转基因玉米将是未来科学研究的首要方向。 根据《指南》，抗虫转基因玉米产业化研究的经费安排为:“各课题的中央财政经费不超过5000万元，申报单位需要以1:3的比例提供补助资金。 ”。 也就是说，如果项目申请成功，每个课题最多将获得2亿的科研经费。 机构研究人员根据《第一财经日报》报道，随着城市居民肉食支出的增加，饲料中使用最多的玉米诉求也大幅增加。 美国农业部正试图通过转基因技术增加产量，以达到环境保护的目的。 除 外，由于这种转基因水稻的推广存在很大的阻力，考虑到水稻主要用于食用。 但是，如果从作为饲料作物最重要的玉米下手，指责就会少一点。 这些机构的研究人员表示，这是因为美国农业部的转基因研究重点开始转移到玉米上。