“李克强：唤醒“打呼噜”的万亿资金 有利惠民生等行业”

本篇文章1444字，读完约4分钟

全国人大常委会表决通过修改预算法的决定后两天，9月2日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究完善预算管理、促进财政收支规范透明度的相关意见。 他为了让人们知道财政的钱是怎么花的，做了什么，是否合理使用，必须接受社会监督。 除加强监管外，李克强还特别强调公共资金的效率，躺在什么账上“打呼噜”的钱，真的要用于结构调整、惠民生等重要行业吗。

这样沉睡的公共资金其实不少。 去年以来，李克强推着审计署对各部门各种名目的“金库”进行了彻底的调查和整顿。 今年6月，审计署审计长刘家义表示，全年对9个省本级、9个市本级、18个县进行了审计，发现财政收入因滞留财政专家、迁出户等而少收入823.31亿元。 这还是一些省市的情况，如果扩大到全国，其金额可能会达到2000亿元。 如果这些资金能够马上发挥效果的话，有可能也会产生“微刺激”的效果。

沉睡的公共资金可能不仅限于财政专家，但据公开报道，自1998年实施住房专项维修资金管理办法以来，我国收到的维修资金为5000亿元左右。 这笔钱被称为“沉睡”资金，因为申请手续繁杂，难以办理。 另外，中国的失业保险金为3000亿美元，也被称为闲置资金。 而且，全国6万亿美元的住房公积金有一半也“睡着”。

这样的资金可能受制于系统和机制，不能轻易唤醒。 虽然与小金库的“沉睡”资金性质不同，但无论是公共资金还是什么用途，积极发挥资金的效用都应该成为社会的共识。 在这次国务院常务会议上，李克强说，几年来，大量财政资金在各部门、地方帐上“打呼噜”，有些已经沉淀了十年，甚至20年，造成了巨大的浪费。 他“唤醒”沉睡多年的资金，强调提高结转余额资金的录用效率。

唤醒任何“打呼噜”的公共资金，既需要制度的顶层设计，也需要政策的大力执行，需要通过严格的责任追究，保证国务院不发行空头文件。 具体而言，可能涉及三个层面的举措。

首先，要唤醒一点公共资金，就需要加强顶层设计，使旧体制机制与时俱进。 例如，沉睡的养老金基金、公司养老金、公积金、公共维修基金等。 一家媒体曾建议这些总量达到10万亿的公共资金进入股市。 这将发挥股市的财富效应，拉动内需、繁荣市场，形成良性循环。 当然，可以讨论这些资金是否进入股市，但着力提高这些闲置资金的招聘效率应该是改革的方向。 这可能会修改目前调控“沉睡”资金的部分行政法规，但如何运营这些资金，在确保安全的基础上增值，同时拉动国民经济健康快速发展，需要特殊的顶层设计。

其次，必须禁止公共资金，对因挪用、滥用等原因而沉睡的主体严格追究责任。 另一方面，“打呼噜”的资金有可能被回收。 正如李克强会所述，“根据修订后的预算法和新推出的改革方案，如果有长期未使用的沉淀资金，就必须收入中央财政，让它们真正用于刀刃上！ ”。 另一方面，资金沉睡的主体将被追究责任，通过加强审计监督，严厉打击哪些违规违法行为，督促各级政府和部门“盘踞”账面，妥善使用沉淀的资金。

再次，被唤醒的公共资金必须用于结构调整、惠民生等重要行业。 例如，在上次国务院常务会议上，如果判断机构提到发现“扶贫工作人员资金筹措率不足”等问题，李克强要求相关部门考虑制定规则，积极利用库存资金。 “以前有‘买酱油的钱不能买醋’的规则。 现在“酱油”不够，人的健康却好像出了问题。 买“醋”的钱还放在那里就不动了。 有些不合理的规定必须改革！ ”显然，被唤醒的庞大资金中必须有合法合规的用途，必须花钱，通过准确投入，促进中国经济的稳定发展，改善老百姓的生活水平。