“最高法报告称4万多起破产案中国企集体公司占8成”

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部分民营企业的“退路”与破产的法律选择

从总量来看，近十年来，我国法院审理的破产案件一直在减少，截至2003年，全国法院审理的破产案件以超过12%的比例逐年减少，每年只有1998件。

21世纪经济新闻记者根据浙江省司法系统报道，今年以来，瓯海区法院迄今共受理破产案件11起。 瓯海区法院目前是国内破产审判试点法院，年受理的各种破产重整案件8件，年结案24件，受理案件22件。

近年来，经济下行压力加大，结构风险增加，公司债务风险和破产风险也变大。 法院破产案数被视为关注经济走势的指标之一，备受外界关注。

但是，近十年来，我国法院审理的破产案件一直在减少，截至2003年，全国法院审理的破产案件以超过12%的比例逐年减少，每年只有1998件。

因为以前的国有企业改革导致的国有企业政策性破产数量大幅减少。 相比之下，近一两年的情况表明，破产案民营公司所占比例明显增加。 对比破产案件的解决情况，8月27日，上海市高级法院专门召开破产审判工作新闻发布会。

中国政法大学破产法和公司重组研究中心主任李曙光告诉记者:“近两年来，民营公司经营者的‘退路’增加，今年的公司破产数量比去年有所增加，破产公司中民营公司的比例也相应提高。”

拐点——“跑垒热”

在8月27日的新闻发布会上，上海市高级法院副院长盛勇强介绍说，上海市法院每年受理的破产案件不到100起。 根据21世纪经济报道记者得到的数据，作为市场经济发达的地区，过去10年上海市公司倒闭的数量还没有进入全国前十。

从2003年到2003年，江苏共有4194家公司依法宣告破产，排名全国第一，排名第十的河南只有1940起破产案件，但前十名的地区占全国破产案件总数的70%。 这些数据来自于去年3月最高法院研究室的调查报告。

据报告，2003年，全国法院共审查了6795起破产案件，到了2003年，这一数字减少到2100起。 年3月，周强最高法院院长在全国“两会”做实务报告时，公布的数字降至1998件。

21世纪的经济报道记者得到了许多法院关于破产案件的调查报告，其数字趋势大致相同。 年前，除河南、天津破产案件略有增加外，其他地区全部减少，其中宁夏、湖南、河北、青海年均降幅在20%以上。

在申请破产的公司中，国有公司和集体公司占绝大多数，根据最高法院的调查报告，从2003年到2003年全国审查的40483起破产案件中，国有公司占55.75%，集体公司占25.67%。 [/s2/]

这与20世纪90年代末，随着国有企业改革的进行，许多亏损国有企业在政策上破产有关。

从2003年到2003年，河南省罗山县法院、该中部地区基层法院共受理68起公司破产案件，其中国有公司43起，集体公司25起，无民营公司破产案件。

在这11年中，仅2003年和2004年就分别有25起和16起案件，2005~2009年案件数平均每年下降5起，每年各1起，自2007年以来，罗山县法院没有新接到公司破产案件。

据西安市中级法院调查报告，从2004年到2004年，西安中院共受理破产清算案件110起，其中国有公司破产案件78起，占破产案件受理件数的70.9%。 受理的国有企业破产案件中，政策性破产案件为53件，占68%。

2008年以后，由于没有政策性破产案件，西安中院受理的破产案件数量迅速减少。

根据江西高级法院的调查报告，从2003年到2003年，江西全省受理的734家破产公司中，国有公司491家，达到89%。

但是，这种情况从民营企业广告主的“跑路浪潮”爆发那年就开始改变了。

作为民营经济最发达的地区之一，浙江省高级法院今年1月公布的数据显示，浙江全年共受理346起公司破产案件，审结269起，分别比去年同期上升145.07%和265.79%。 破产公司债务总额达到1595亿多元，比全年243亿元增长近6倍。

其中，温州法院系统全年受理破产案件198件，审结153件，分别占全省法院的57.2%和56.8%。 根据21世纪经济报道记者获得的数据，从2007年开始的6年间，温州中院只受理了51起公司破产案件。 这些案件没有得到清算，而是通过破产审判成功重整了10家公司，成功和解了14家公司。

以温州市瓯海区法院为例，年来，我院共受理11起公司破产案件，结案8起，债权额为610.93万。 年，我院受理22起破产案件，结案24起，债权总额超过29.39亿元。

瓯海区法院相关负责人向21世纪经济新闻记者介绍说，今年两家大公司刚进入破产重整手续，如果重建不成功，将转入清算手续，截至8月中旬，其中一家公司遭受案件的债权额超过40亿。

但是，相对于每年“死亡”的公司数量，破产公司依然可谓凤毛麟角。 温州中院数据显示，从2007年开始的一年间，温州全市共有22481家公司，25213家被吊销营业执照。

李曙光说:“全国每年约有75万至80万家公司退出市场，其中注销的公司约37万家，注销的公司约39万家。” “被注销的公司大部分处理了债务问题，但我认为被注销的公司有90%没有清偿债务”。

“每年有70万家以上退出市场的公司中，只有约2000家因司法手续而破产。 这是异常的”，李曙光告诉21世纪经济报道记者。

在破产制度发达的美国，破产法院从2007年开始每年受理7571607起破产案件。 除自然人破产案件外，美国破产法院每年受理的公司破产案件达7万多起。

[/s2//]“奔跑”和破产的选择[/s2/

7月30日，湖南省张家界市中级法院宣布张家界市物资产业集团总企业破产手续终结。 这是中国裁判文书网上公布的最新破产案。

该破产案历时11年，2003年2月2日法院裁定物资总企业破产还债，至今年7月完成债权人会议通过的财产分配方案分配。

据《法制日报》报道，从1997年至年12月，广东省佛山市共受理破产案件511件，现已完成289件审查。 已结案的破产案件中，清算期超过5年的有98件，约占总数的23.5%，破产清算期超过10年的有2件，占总数的0.4%。

北京市律协破产清算法律委员会副主任、中咨律师事务所律师韩传华表示:“近两年来，‘退路’蔓延，符合破产条件的民营公司增多，许多民营企业的广告主法治意识也更强，更多人希望公司破产。”

韩传华近年来与更多的破产客户接触，认为“对任何中小企业的业主，申请破产都必须先聘请律师和中介机构，也必须应对许多债权分配等事务，但这些只是他们不想破产的‘小问题’。”

韩传华对21世纪的经济报道记者说:“更重要的原因是，一家公司的债权人有银行、小贷企业和个人贷款，许多债权人威胁借款老板‘不还钱就砍你’。” 在他的工作中，委托他操作破产手续的民营企业的广告商还选择了“退路”。

韩传华认为:“如果法院立案早、简单，对债权人和债务人都有好处。” 对债权人来说，进入司法程序意味着债务公司债务关系透明化，“退路”的业主也无法拿走公司的钱。

据报道，浙江省高级法院已经向最高法院申报，指定温州市二级法院结合金融综合改革的实际，开展公司破产案件的简易审查试点。

温州中院为此发表了《关于试行简化破产案件审理手续的会议记录》。 据报道，瓯海区法院在短短40天内审查了温州市雅尔达鞋业企业破产清算案，建德区法院在42天内审查了雪虹家纺有限企业破产更生案。

温州中院还发布了《关于执行程序与破产程序衔接的会议记录》，如果在执行过程中发现符合破产清算条件且无可救药的公司，将尽快终止执行并纳入破产程序。 去年，温州二级法院通过“取缔联系”共受理破产案件98起，已审结58起。 温州中院数据显示，温州法院每年无法将公司作为被执行人执行的案件数量1000多起。

事实上，如果司法程序顺利的话，破产案件应该成为经济形势的指标之一。 据报道，2010年4月至5月，钢贸领域陷入周期性资金链紧张，上海市以银行为原告、钢贸企业为被告的案件达125起。 上海浦东新区法院全年受理的钢铁贸易类金融案件1100多起。

一位接近最高法院的相关人士告诉本报记者，最高法院今年4月调查了钢贸相关案件，这些案件集中出现在上海、江苏、浙江、广东，涉及借款、抵押、担保等多种案件的原因，“由于周期性优势明显，截至今年年底，

据《人民法院报》报道，7月14日，广东省佛山市中级法院裁定，对“钢贸大鲲”模具重工有限企业及其关联企业4家准予破产更生。

7月8日，央行副行长刘士余在“年银领域快速发展论坛”上表示，通用破产示范对国内公司运用《破产法》有诸多启发，包括“特别是在解决结构调整方面暂时面临困难的大公司、煤矿、机械、造船、钢铁等”。

韩传华告诉21世纪经济报道记者:“但是，现实中，很多法院对破产案件的受理并不积极。”

李曙光认为破产案件数量少有结构原因，表示:“法院不得不承担信访、就业等工作，这是法院不愿受理破产案件的隐患之一。”