“新电改正式启动 深圳探路输配电价改革”

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虽然新电改方案的基本雏形刚刚形成，但国家发改委已经提前采取了行动。 11月4日，国家发改委发布《关于深圳市开展配电价格改革试点的通知》(以下简称《通知》)，宣布我国新一轮配电价格改革试点工作正式启动。 与以往的大客户直接供电试点不同，此次对电网公司实施总收入监管，以目前的低收购高销售额获取采购和销售差价收入的盈利模式宣告结束。

专家表示，电网的盈利模式和生存之路是我国十年来电力体制改革的最大障碍。 此次试点是新一轮电价改革加快步伐的重要信号，为推进更大范围的配电价格改革积累经验，为电力市场化改革下一步创造有利条件。

12年前近万字的《电力体制改革方案》(国发[2002]5号文件)明确了中国电力领域“厂网分离、主辅分离、送配分离、竞价上网”的改革路径和目标。 但截至目前，厂网分离基本实现，主辅分离还不彻底，送配分离还没有时间表，竞价上网和电价市场化更是遥遥领先。

2009年大客户直接购电作为电价市场化改革的突破口被提出。 为了促进电力客户与发电公司的直接交易，快速发展改革委已经确定了18个省级电网的电力直接交易配电价格，但由于电力直接交易规模不大，电网公司实行的是低价高价出售以获取收益的盈利模式。

这些都会在深圳的考试中发生变化。 《通知》指出，深圳市开展配电价格改革试点，将现行电网公司购电、卖电赚取差价收入的盈利模式改为对电网公司实行总收入监管。 即政府以电网比较有效的资产为基础，核定许可价格和许可收益，固定电网总收入，公布独立配电价格。 然后，确定配电许可价格的核定方法，建立对电网公司的价格约束和激励机制。

“独立输配电价格体系建立后，积极推进发电方和销售方的电价市场化，电网公司按政府规定的输配电价格征收网费。 ”《通知》指出，建立独立的配电价格体系是推进电力市场化改革的必然要求，是加强电网公司价格约束和收入监管的比较有效的途径，也是促进电网公司健康和谐快速发展的重要条件。 试点单位要充分认识供配电价格改革的重要意义，认真做好试点工作，尽快提交第一次监管周期(年-年)深圳市供配电许可收入和价格水平测算报告。 新的电价机制将于每年1月1日起生效，原有的相关电价机制将停止运行。

“改革后，电网可以以互联网资费为第一收入来源，实现稳定的收入来源和盈利水平。 在这次改革之前，经常出现这样的单边价格调整方法:政府定价电力，即使网络费用上涨，销售费用也不上升，电网公司承担损失。 改革后，可以确保电网公司稳定盈利，有利于电网公司的可持续快速发展。 ”。国家电网内部人士在接受《经济参考报》记者采访时表示。

上述改革的更大意义是为电力市场的开放创造有利条件。 中国电力公司联合会副秘书长欧阳昌裕表示，盈利模式改变后，电网企业与发电公司和售电公司没有了利益之争。 国家对考核的立场也发生了很大变化，电网企业需要对包括发电企业和客户在内的所有客户无歧视地开放，维护电力系统的安全、稳定运行，完成政府委托的其他任务，如电力普遍服务、专项供给等。